干部“能上能下” 人事体制迎来关键转折
发布时间：2015-07-09 作者： 点击数：
中共中央政治局6月26日召开会议，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。这是2012年中共十八大以来中共关于干部人事制度改革最重要的文件。这一文件的出台可能是中共干部体制的关键转折点。
组织部不仅“管进”，也可以“管出”
昨日出台的“能上能下”试行规定，更表明执政党已经从制度上进行了重大调整，今后没有严重违法的不坚定干部、懒政干部、平庸干部，也可以像企业中的“庸才”一样降级降等，调离职务。过去，只有被纪委盯上的干部才可能离职，而且一旦被调离关键职务，绝大多数就要进监狱。《规定》实施后，这种情况将彻底改变，组织部不仅“管进”，也可以“管出”，不称职的干部不用纪委介入，也可以直接降职。
中共人事体制进行“现代化”转型
十八届三中全会提出国家治理能力现代化，执政党自身管理体系的现代化其实也是这一目标的重要环节。出台“能上能下”试行规定，意味着中共自身的人事体制正在进行“现代化”转型，中共正在借鉴现代的管理学理论、包括企业管理的思路重塑自身的人事体系。在这种体系下，干部“能上能下”，强化了对在任干部的约束和激励，同时也大大增强了干部队伍的流动性，给了更多的干部升迁的潜在可能性。这将成为调动干部的工作积极性，打击庸政懒政的一把“利剑”。
只要没做出成绩就有“下台”的危险
以往对在任干部的管理更多从政治纪律、党风廉政等方面进行，未来在此基础上要更强调其履职能力和治理效率。干部“能上能下”了，“论资排辈”也好，“起用年轻干部”也罢，不论年龄高低，不论职级如何，只要能力不够就要把板凳让给别人来坐。同样的道理，在干部选拔过程中“脱颖而出”的干部，也不能再高枕无忧，只要没有做出成绩，就会面临“下台”的危险，这对于旧的人事选拔机制是一种“倒逼”。
可以预见，“能上能下”新规的出炉，作为中共对组织层面的一个重大调整，将会对中共的人事体制产生重大的撬动效应。 综合新华网报道
中央政治局会议谈领导干部能上能下
1个关键
全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。
1个重点
推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。
1个根本
会议强调，推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。
解决“为官3大问题”
解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。
坚决调整“4不干部”
对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。
做到“三管三严”
要建立健全工作责任制，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 据新华社电
背景
“干部能上不能下”有三大弊端
领导干部一旦升迁到某一行政级别，此后只会平调或者升迁。除非领导干部出现严重违法违纪，其行政级别不会下降，即使是实行官员问责制之后，被问责的官员通常也只是暂时调离岗位，行政级别不变，过几年一旦“复出”，又可以担任同级别的领导职务。
这种机制造成了诸多弊端，首先是影响了干部队伍的活力，只要不犯错误，一个人就“不下来”，导致一些地方的干部任用很大程度上陷入“论资排辈”的窠臼；其次，这影响了干部队伍的质量，有的人并不具备担任相应职务的能力，但是因为没有发现他犯严重的错误，执政党几乎不可能将其从同等级别的职务调离。此外，由于干部“能上能下”的机制没有建立起来，也影响了执政党的外部形象。