反腐倡廉在系统全面推进（热点辨析）
发布时间：2015-11-10 作者：徐玉生 点击数：
党的十八大以来，中央顺应党心民意，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，治标力度空前，取得显著成效。但一些人产生了错觉：当前的反腐倡廉舍“本”抓“标”。实际上，标本兼治是我们党反腐倡廉建设的一贯主张和举措，当前的反腐倡廉建设体现了打“老虎”“苍蝇”和抓建章立制的有机统一。
不能把治标与治本割裂开来。治标是抓具体现象，治本是抓内在本质。现象与本质的关系是辩证统一的：现象是本质的外在表现，是具体的、多样的；本质是事物的内在联系和根本特征。没有离开现象的本质，也没有离开本质的现象。当前一些人之所以产生反腐倡廉舍“本”抓“标”的错觉，主要是由于把治标与治本割裂开来了，没有透过现象看到事物的本质。他们见反腐败不断揪出大小贪官，就片面地认为这是治“标”而不治“本”。特别是一些人还存在片面认识：查办、惩治只是治标的手段，治本就要改革制度、健全机制。殊不知，如果制度只是挂在墙上，就不能达到反腐倡廉的预期效果。只有坚持有案必查、有腐必惩，提高制度执行力，强化制度落实，才能使制度建设真正成为反腐倡廉的治本之策。
反腐倡廉的治本力度在加大。我们党在坚持打“老虎”、拍“苍蝇”的同时，采取了一系列治本之举。比如，以加强党的作风建设为突破口，制定并落实八项规定。再如，把党的组织建设和纪律建设推向深入，通过强化执纪监督、查办案件，使纪律真正成为带电的高压线。又如，立足现实、着眼长远，制订或修订了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党的纪律检查体制改革实施方案》《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列规章制度。党的十八届四中全会更是把“全面推进依法治国”作为主题，为健全党纪国法、完善各项规章制度奠定了基础、提供了指南。纵观党的十八大以来的反腐倡廉建设，以治标为治本赢得时间，以治本保障和巩固治标成效，实现了治标与治本相互融合、相互促进，党风政风为之一新，党心民心为之一振。
推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。着眼于不断优化政治生态，中央从治标与治本有机统一上大力推进反腐倡廉建设，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制：注重建构关住权力的制度“笼子”，用制度管权管事管人，不留“暗门”、不开“天窗”，防止“破窗效应”；注重加强反腐法治建设，完善惩治和预防腐败法治体系；针对法律体系的薄弱环节，弥补反腐败法制网的漏洞，形成全面规制与重点防控并举的权力制约和监督有效机制；完善“天网恢恢，疏而不漏”的惩戒机制，提高腐败成本，有效遏制腐败易发多发态势。同时应看到，法规制度的生命力在于执行。只有广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，让铁规发力、让禁令生威，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为坚决严肃查处，不以权大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，才能推动形成不敢腐不能腐不想腐的良好局面。
（作者为江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）