精准发力，剑指基层腐败
发布时间：2016-01-22 作者：陈曦 郑先志 点击数：
新乡市首轮县区巡察共发现问题989个，移交市纪委问题线索98件；依据巡察发现的问题线索，市纪委给予95名党员干部党纪政纪处分，其中辉县市人大常委会主任甘桂玲，辉县市副市长秦春明，原阳县委常委、常务副县长程天胜3名县处级干部被立案调查；
进驻仅三天，信阳市委第三巡察组就掌握了浉河区杨河村党支部书记李其元的违纪问题线索并移交区纪委，区纪委及时跟进，迅速查清其贪污侵占惠民资金6.5万元的违纪事实，给予其开除党籍处分。
坚持渐次推进，先集中精力抓实市本级，再积累经验抓好下一级；在围绕“六大纪律”、深化“四个着力”的前提下，什么问题突出就重点巡察什么问题……自去年4月建立市县党委巡察制度以来，河南省已经建立市县两级巡察机构171个，巡察组574个，共巡察单位284个，发现“四个着力”方面的问题8937个，移交问题线索7975件。
“只有把从严治党的各项措施延伸到基层，真正解决好基层治理问题，让群众看到、感受到、享受到全面从严治党的成果，党的执政基础才能真正巩固。”河南省委常委、省纪委书记尹晋华说。
内调选优，外录公选
“既要学好政策，又要深入基层，节奏更快了，要求也更高了。”记者见到安阳市委巡察办干部高敬伟时，她正在准备一份向市纪委常委会汇报的文字材料。去年6月，安阳市纪委发布干部遴选公告，时任市公安局行政财务处干警的小高过关斩将，和其他27名同志一起，从995名参加笔试人员中脱颖而出，选调到安阳市委巡察办。
工作能否开展，队伍建设是关键。河南省委下发的《关于建立市县党委巡察制度的意见》明确规定，“市县党委要参照省委巡视机构的组织架构，建立健全本级巡察机构。”省编制部门专门印发文件，对市县两级巡察机构的规格、职数、编制等提出明确指导意见。
内调优中选优，外录公开遴选。各地巡察机构的专职人员除从同级纪委和组织部选调外，缺额一律面向社会公开遴选，一大批政治素质高、专业技术精、年富力强的基层干部被充实到巡察一线。
崔培章，漯河市商务局原党委副书记，现任漯河市委第一巡察组组长；许远良，信阳市纪委分管宣教的原常委，现任信阳市委巡察办主任……仅3个月时间，18个省辖市、10个省直管县（市）就将巡察队伍基本组建到位，为开展基层巡察监督提供了组织保障。
责任到人，勇于担当
责任到人，才能发现问题，形成震慑。各市县建立以“两个责任”为核心、以分工负责为支撑的巡察责任体系，把责任具体到单位、落实到人。
“勇于担当责任，把握工作重点，善于发现问题，注重成果运用”，这是开封市委书记吉炳伟在市委“五人小组”听取首轮巡察工作汇报的讲话要点。巡察工作开展以来，市县党委责任在肩，党委书记动员部署，给巡察干部授课，协调解决难题，用行动来落实党委的主体责任。
巡察工作领导小组对巡察工作进行全程指导，提要求，指路子，解难题。安阳市委巡察工作领导小组除指导各组按时保质保量完成“规定动作”外，还召开两次“头脑风暴”研究会，“不设议题、不限时间、不定次序，让大家畅所欲言，进行思维碰撞，我们从中选取闪光点，发现新亮点。”安阳市委常委、市纪委书记徐家平说。
“入驻前，摸清被巡察单位的廉政风险点、内部曾发生过的违纪案例；入驻后，掌握群众反映集中的问题、权力运行的关键环节；专项巡察中，研判问题出现的原因、形成问题的规律。”濮阳市委巡察办主任朱宗卿认为，瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，巡察组才能真正履责到位。
谋定而动，立巡立改
“巡察组来到我们乡了！”新县陈店乡的群众一听是巡察，以为就是过去的“八府巡按”，把一些涉法涉诉、邻里纠纷甚至是个人恩怨都一股脑地向新县县委第一巡察组反馈。巡察组一方面耐心地向群众解释巡察的职能，协调相关部门做分流处置工作，另一方面召开动员会、发放测评表、开展走访座谈、接待群众来电来访。常规巡察一个月，共发现乡村干部问题线索3起，交办群众诉求类问题17件，向组织部门移交相关事项2件。
市县巡察工作开展半年来，各地谋定而后动，边工作边总结，边总结边提升，陆续摸索出一些好经验、好做法。
在选定被巡察单位方面，重点选择那些信访量大、矛盾相对集中的单位。漯河市针对省纪委就该市相关问题线索下发的纪律检查建议，将市城建委、市环保局、市公路局列为首轮巡察对象。巡察村级时从事关群众切身利益的问题入手，采取“以乡带村”延伸式专项巡察为主，不搞“村村点火、户户冒烟”。
在巡察过程中，牢牢盯住重点人、重点领域、重点问题，发现线索，一追到底。新乡市委巡察组在巡察市城建委时，听到群众对某中层干部议论较多，立即深入了解，发现了其以权谋私、贪污贿赂的违纪违法问题线索，目前线索已经移交并进入司法处理环节。
注重唤醒党章意识，严明党的纪律。安阳市委巡察机构将隐瞒不报告个人有关事项、不按时交纳党费、不按规定召开民主生活会等内容列入巡察范围，发现了33个具体问题。
体现巡察效果的关键在于成果运用，各地亮利剑，出实招，求实效。新乡市坚持立巡立改，第二轮巡察期间，共向被巡察单位发放《立行立改通知书》36份，集中巡察结束前已办结35件，组织处理18人，党纪政纪处理4人。南阳市开展舆论攻势，协调区域内各级各类媒体，全天候发布巡察进驻情况、整改情况和问题线索查处情况，让被巡察单位接受社会的全面监督。
市县党委巡察制度的建立开展，也为与巡视联动、实现“双剑合璧”提供了基础。在河南省委2015年第三轮巡视中，省委巡视机构就整建制地选调市县34个巡察组，采取大组带分组的形式，共同完成对50个县的专项巡视，实现了一次成功的联动。