让反腐败的“制度链条”环环相扣
发布时间：2016-01-28 作者：秦 宁 点击数：
从申报、抽查到问责，这样的领导干部个人事项报告“三部曲”，可以看出反腐败的制度链条正在环环咬合
这两天，领导干部个人事项报告再次引来社会关注。既有“房产面积少报1平方米也不行”的更细更严，也有对于不实报告的“动真格”：去年的抽查中，3900多人因不如实报告被取消提拔资格，124人受免职、降职等处理，160人因抽查核实发现问题受到党纪政纪处分。这样的数字，让人感受到领导干部报告个人有关事项制度的分量。
如果如实报告、有一说一，这3900多名领导干部或许不至于仕途受阻。这也是一个警示：报告个人事项，绝不能走过场；凡提必查，绝非说说而已。无论“家产”还是“家事”，如果报告不真实、不准确、不完整，难免会栽跟头。领导干部再想象征性地报告一点蒙混过关，可能会有极大的“风险成本”。
是否如实报告个人事项，本质上是一个讲不讲政治纪律、守不守政治规矩的问题。有贪官落马后称：“财产申报等重大事项报告制度，我从来没有执行过。纪委每年春节后登记收受红包礼金情况，我只是象征性地登记一点。”尽管只是极少数，却折射出不少人对这一制度“躲猫猫”的心态。有明文规定的报告制度，还避重就轻、敷衍了事，哪怕是“1平方米”，也是触碰到了纪律和规矩的高压线。
去年，对于领导干部个人有关事项的抽查核实，比例由3％至5％扩大到10％，全年共抽查副处级以上干部43.92万人，近4000人因之无法提拔，可说是规定从“纸面”到“地面”的落实。河北省怀来县原县长李玉清，因不如实报告个人有关事项等原因，被依法罢免。江西省原副省长姚木根报告时，只填写两套房产，却被核实出12套。这样的抽查核实，既能发现腐败线索，也能对腐败行为形成震慑，确确实实让“申报制度真正长出了‘牙齿’”。
2014年，全国向组织报告个人有关事项的领导干部，已经远远超过百万。有专家用4个字总结了中国领导干部报告个人事项制度的特点：广、全、实、严。大范围抽查，动真格问责，也在一个侧面印证了这样的特点。领导干部个人事项的“大数据”，在全面从严治党中是一项基础性工程，在反腐败斗争中正可发挥更重要作用。
经过3年多强力的打虎拍蝇，反腐败已经进入了一个攻坚期、深水区。在这一阶段，让反腐败走入制度化的轨道，是必然的选择。从申报、抽查到问责，这样的“三部曲”，也可看出反腐的制度链条正在环环咬合。在习近平总书记的改革方法论中，注重协同性、耦合性，是一个重要内容。而反腐败的各项制度，同样也需要有“协同”、有“耦合”，进行更精准的节奏把握、更有力的流程控制。比如，在干部人事管理制度中，“能上能下”的规定与个人事项报告结合起来，应能更好地优进劣退；比如，在巡视制度中，对干部个人报告事项进行抽查，可以进一步提高巡视的针对性和有效性。制度反腐，需要打出更多这样的“组合拳”，才能达到更好的效果。
“国以贤兴，政以才治，为政之要惟在用人。”领导干部个人有关事项的报告和抽查核实，可以防微杜渐，让更多人干干净净做人、清清白白为官、勤勤恳恳做事，涵养和保持山清水秀、风清气正的政治生态。