给权力划定边界 反腐败不会拖累经济发展
发布时间：2016-02-15 作者： 点击数：
给权力划定边界 让市场发挥功效
反腐败不会拖累经济发展(热点辨析)
党的十八大以来，党中央持续加大反腐败的力度，促进了党风政风的深刻转变，赢得了全社会的广泛赞誉和坚决拥护。但是，面对经济增速放缓，社会上出现了反腐败影响经济发展的错误论调，需要认真加以辨析。
反腐倡廉既是政治命题，也是经济命题。当前，我国经济增长速度有所放缓，这是由经济发展阶段性特征决定的，是经济结构深度调整和经济发展方式深刻转变的必然反映，同反腐败没有必然联系。应当看到，在经济发展新常态下，反腐败与推动经济发展是辩证统一的，反腐败营造的良好政治生态和市场环境有利于经济持续健康发展，经济转型升级和社会主义市场经济体制完善又有利于消除设租、寻租机会。因此，反腐败不仅不会拖累经济发展，反而会为经济建设保驾护航、为改革发展释放红利。
规范权力运行，提高交易效率。根据现代信息经济学理论，信息作为生产要素投入生产，能够显著提高劳动生产率、节约生产成本。然而，任何制度都存在信息不完备和信息不对称问题，腐败就是官员与公共部门在信息不对称基础上的博弈行为。这种信息不对称容易导致道德风险和逆向选择，从而为腐败提供温床。同时，在内生经济增长模型中，腐败行为通过直接机制(影响资源配置)与间接机制(降低投资率)影响经济增长，导致社会资源难以优化配置，降低经济增速。因此，反腐败本质上是通过制度建设厘清政府与市场的边界，规范权力的运行，降低交易成本和风险，提高交易效率。
矫正市场信号，优化资源配置。建立统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。当前，一些地方和领域政府缺位、错位和越位的现象依然存在，行政力量不当主导资源配置的问题在一些领域依然严重，如工程建设、土地批租、进出口配额、项目招投标等，导致在这些领域和环节权力寻租问题比较突出，市场被分割、被扭曲。权力寻租和腐败盛行会冲击资源配置机制，使大量的人、财、物流向效率低下的经济主体。行政权力不当介入资源配置带来的腐败行为，不仅会导致经济效率低下和公平原则丧失，而且会阻滞经济体制完善，进一步制约经济发展。因此，反腐败的一个重要现实功能就是让行政权力回归本位，杜绝设租、寻租现象，矫正扭曲的市场信号，切实发挥市场优化资源配置的作用，提高资源配置效率。
促进社会公正，提高政府公信力。腐败行为实际上是社会净福利的一种转移支付，不仅不会增加社会总福利，反而会破坏社会基本分配法则，造成收入差距不断拉大，严重损害社会公平正义，导致社会总体经济效率下降。更为严重的是，腐败行为会破坏经济制度和市场法则，严重损害政府公信力。而反腐败则有利于促进社会公正，提高政府公信力。当前，应进一步加快政府职能转变，以权力“瘦身”为廉政“强身”，以政府权力“减法”换取市场活力“加法”，通过深入推进简政放权减少权力寻租空间。同时，构建行政自律机制，以制度制约权力，从反腐走向防腐，通过不断完善和严格执行制度维护社会公平正义，提高政府公信力，进而促进经济社会持续健康发展。
( 作者单位：武汉大学经济与管理学院刘 雯 ）