对“蝇害”零容忍

 让“蚁贪”无处藏

 ——湖南向“雁过拔毛”式腐败说“不”

湖南日报记者 张斌 通讯员 邹太平

把自家的钱存进银行获取利息，本是再正常不过的事。但新晃侗族自治县原林冲乡地甫村党支部书记吴某，却将村土地综合整治项目工程资金86698元存入了自己的个人账户，获取利息1068元。

4月13日，怀化市纪委在通报16起“雁过拔毛”式腐败问题典型案例时公布，吴某因私存工程资金日前被给予党内严重警告处分。

在湖南剑指“雁过拔毛”式腐败问题的高压下，这种隐藏于基层、发生在群众身边、伴随着强农惠民政策实施的“小官”、“小案”、“小事”，正受到强有力的整治、初效明显。

反腐重拳挥向基层

“雁过拔毛”式腐败，主要指一些单位及其工作人员，在资金分配、项目审批以及办理群众事务过程中，滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题。

党的十八大以来，全省各级各部门认真贯彻省委的决策部署，切实维护群众利益，做了大量工作。但是，“雁过拔毛”式腐败问题依然不同程度存在。

今年初召开的中央纪委六次全会，突出强调要坚决惩治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设，并要求对症下药，什么问题突出就解决什么问题。

今年1月，省纪委八次全会明确提出，要对“雁过拔毛”式腐败问题开展专项整治。省委书记、省人大常委会主任徐守盛要求，重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导、责任向基层强化。

3月，省委、省政府又召开电视电话会议进行部署，用一年的时间在全省开展专项整治，重点围绕五类问题向“雁过拔毛”式腐败问题“亮剑”。

在洪江，市财政局农业股原股长易某、干部张某，伙同该市农民素质教育办主任肖某、洪江市工商局干部易云某，以“安江早香柚”农业技术推广项目的名义虚报套取中央财政资金共计50万元，并将其中的26.2万元予以私分。反腐重拳下，他们尝到了违纪的苦果：易某、肖某、易云某被开除党籍，4人全被移送司法机关。

在衡南，县畜牧水产局原局长陈某，违规帮助他人获取生猪养殖奖补资金并受贿10余次。最终，他被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年，并处罚金2万元，追缴退缴赃款15.8万元上缴国库。

问题再小，也要从严查处

从近年来查处的案件看，涉及基层群众的集体资金、资产、资源，各类强农惠农专项资金、扶贫资金，都极易发生“雁过拔毛”现象。但是，即使是再小的问题，只要违反了党纪党规，就必须从严查处。

在麻阳苗族自治县，谭家寨乡腾紫坪村党支部原书记王某，去年以收取农村危房改造申报感谢费为由，向村民索取现金9000元。这个小小的举动，让他尝到了党内严重警告处分并免去其村支书职务的苦果。

在湘潭市雨湖区，先锋街道先锋农场支部委员刘某，在配合原先锋乡政府为先锋农场职工办理社保补贴过程中，向多名退保人员索要现金共2500元，收受香烟1条。同样，刘某被撤销党内职务。

“‘蝇贪’成群，其害如虎。如果这些问题得不到有效治理，势必导致国家惠民政策缩水、群众利益受损，损害党和政府的公信力，甚至危及基层政权的稳定。”省委常委、省纪委书记傅奎说。

各级纪检监察机关把握关键环节，抓早抓小、抓实抓细，在“挥舞重拳”的同时，还用公开“点名道姓”的方式，向社会曝光已经查处的“雁过拔毛”式腐败典型案例，给各级党员干部以深刻的教育和警醒。

这样的公开通报，让违纪的党员干部自惭形秽、无地自容，无形中让党员干部们加强了自我约束，提高了自我警醒，取得了良好的效果。

权力进“笼子”，制度更规范

在严厉惩处的同时，湖南各级注重规范管理，用制度的“笼子”管住基层干部，严防“有权任性”。

为规范村级组织“小微权力”，长沙市岳麓区全面实施村级组织权力监督“四全两零”工程，即组账村代管制度全覆盖、村务公开进农户制度全覆盖、村民质询制度全覆盖、村级集体经济审计制度全覆盖，以及村级公务“零接待”、村干部违纪“零容忍”，织密筑牢“制度笼子”。望城区推行“区巡察、镇走访”的监督检查模式，形成区、镇(街)、村三级上下联动和相关职能部门相互联动的监督机制，对损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

针对村级财务管理风险，常宁市纪委专门出台规范村级财务管理和惠农补贴资金发放的“24条军规”，进一步拧紧“安全阀”。对侵害群众利益的案件，实行“一案四查”。湘阴县纪委针对印章管理乱象，组织开展村级印章集中清理整治行动，清理村(社区)各类印章1904枚，收缴573枚，统一更换899枚，并出台《村级印章管理办法》，规范印章的管理和使用。

株洲市芦淞区，从重点工程项目发力，剑指项目征拆过程中的腐败。针对易出现廉政风险的湘江株洲城区河东段综合治理工程，该区实行全过程跟踪审计，预防和遏制可能产生的截留私分、虚报冒领、贪污挪用专项财政资金等腐败问题。

一大批民主理财、信息公开等管理制度正在全省各地逐步建立完善，把权力“锁”进制度“笼子”，有效保障了“蚁贪”“蝇害”无处遁形。