中国反腐已制度化常态化，有胆量与“廉政账户”割席
发布时间：2016-08-07 作者： 点击数：
近日，贵州省纪委监察厅发布公告，决定自8月2日起，撤销“中国共产党贵州省纪律检查委员会”廉政账户，要求党员当面拒收礼金，否则按照最新修订实施的《中国共产党纪律处分条例》，以违纪处理。据记者不完全统计，全国至少曾有17个省份设立过廉政账户，目前至少已经有6个省份撤销。
从当年的高压反腐，到今天的常态反腐，“廉政账户”的舞台，越来越门庭冷落鞍马稀。这条为所谓被动腐败而铺设的“绿色通道”，眼瞅着马上就要沧海成桑田了。
回头望去，最早是2000年初，浙江省宁波市率先在全国开通“581”（谐音“我不要”）党员干部廉洁自律专用账户，之后，不少地方将其视为反腐倡廉的创新举措，纷纷效仿建立“廉政账户”——类似的有“981”（谐音“就不要”）、“510”（谐音“我要廉”）、“35581”（谐音“送我我不要”）、“5910”（谐音“送我我不要”）等。据报道，山东济南自廉政账户设立以来，一直保持平均日进1万元的速度；而从辽宁沈阳“慕马案(沈阳市原市长慕绥新、沈阳市原常务副市长马向东等16名官员贪腐案)”被查处后2001年8月至10月的两个月时间里，沈阳廉政账户猛然进账四百多万元。看起来，初心是好的，效果是有的。
不过，《国语•晋语六》早就有言，“考百事於朝，问谤誉於路。”作为地方纪委的制度创意，“廉政账户”从设立之初，亦已谤誉参半。第一，法治越推进，账户越可疑。法无授权不可为——既然法律没有为这个账户留出减罪免刑的“绿色通道”，地方部门哪来自说自话的权力？而各省在“廉政账户”上自由裁量过多，也折损着反腐的公信力。比如设了账户的有退路，没设账户的就不能享受这“福利”？再说，退与不退，只是态度问题，并不能否定受贿事实。简言之，有这个吊诡的“廉政账户”在，依法反腐就容易因之被打脸。
第二，“廉政账户”到底是反腐“缓冲带”还是沦为贪官的“化妆台”，这也越来越成为问题。现实证明，账户上的钱多还是钱少，与地方反腐进程并无多大关系。且不说这个非实名的账户容易被民众视为反腐中的一笔糊涂账，就是制度本身，也常成为少数官员的避风港。比如2015年4月受审的贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，16年来受贿380余次，因惧怕事情败露，一直陆续主动以“廉政金”名义上交部分贿金，为受贿“打掩护”。被调查时，洪金洲家中藏有赃款2000多万，而已交纳的“廉政金”则多达5500余万。洪金洲供述，这样做是为打消别人对自己的怀疑。类似案例，不胜枚举。
正因如此，民间对“廉政账户”向来多有争议。
腐败就是腐败。主动与被动之分，看起来是面子问题，说白了仍是“骨头”问题。官场明规则硬气一点、权钱之间清爽一些，这个身份暧昧的“廉政账户”恐也就没有存在的必要了。
今天，我们有胆量与底气与“廉政账户”割席，最关键的背景，在于中国反腐已经进入制度化、常态化的快车道。“小智治事，中智治人，大智立法。”不久前，继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》之后，中央印发《中国共产党问责条例》；7月26日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开党的第十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。凡此种种，皆是顶层设计立足于构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境。于此而言，类似“廉政账户”这样粗放的反腐创意，尤其是地方性的“反腐奇招”，也该清理门户，不妨让其早日随历史大势奔涌而去！