落实全面从严治党的五个抓手
发布时间：2017-01-20 作者： 点击数：
核心要点：
■坚持把加强理想信念教育作为重大政治责任，始终保持理想追求上的政治定力，切实把牢思想和行动的“总开关”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。
■ 必须坚持纪律面前一律平等，着力增强纪律执行力，不搞“情有可原”，不搞“下不为例”，不搞“法不责众”，不留“暗门”、不开“天窗”，让铁规发力、生威。必须通过从严执纪这个“有力支点”，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，构建全面从严治党新格局，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
■ 各级党组织和组织人事部门必须坚持把公道正派作为核心理念贯穿干部工作全过程，严格按照党的干部政策、原则、制度办事，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。
■ 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。注重党的组织生活，是马克思主义政党加强自身建设的优良传统和保持先进性纯洁性的重要法宝。
■ 在长期实践中，我们党形成了实事求是、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。除了党的制度继承发展、不断完善外，党的优良传统和优良作风也逐渐地演变成为我们党必须遵守的规矩。
编者按：习近平总书记在十八届中纪委七次全会上发表重要讲话强调，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，增强全面从严治党系统性创造性实效性。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》贯彻落实好，是把全面从严治党推向纵深的战略举措。战略举措管不管用，关键看能不能执行到位。为此，我们约请了五位作者，分别谈了落实《准则》的五个抓手。
抓好思想教育这个根本
中共中央直属机关工作委员会常务副书记 张建平
“欲事立，须是心立。”重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势。我们党的先进性，根本就在于指导思想先进；我们党有力量，也在于思想上的力量。抓好思想教育这个根本，是始终保持党的先进性和纯洁性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。习近平总书记在党的十八届六中全会上深刻指出，加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。明确抓好思想教育这个根本，为我们进一步加强新形势下党的建设、深入推进全面从严治党指明了前进方向、提供了重要遵循。
坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持不懈强化理论武装，不断在更高更深层次上提高思想理论水平。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。习近平总书记强调，“在前进的道路上，我们一定要加强全党的理论武装”，党员干部“要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是指导党和国家全部工作的坚实理论基础和强大思想武器。当代中国马克思主义，最直接、最重要的就体现在习近平总书记系列重要讲话上；加强思想理论武装，最根本、最关键的就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领会其丰富内涵和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，使学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的过程成为提升党性修养、思想境界、道德水平的过程，成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好党和国家各项工作、推动事业全面发展的强大动力。
坚持把加强理想信念教育作为重大政治责任，始终保持理想追求上的政治定力，切实把牢思想和行动的“总开关”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不忘初心、继续前进，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，依靠文化自信坚定理想信念，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。
坚持把推进党内政治文化建设摆到重要位置，持之以恒加强道德教育，着力营造良好政治生态。高尚的道德情操，是党员干部必须具备的基本素质。党内政治文化是融入党员干部血脉的精神标识，是党员干部道德涵养和精神追求的集中反映。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调，要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。要以强有力的道德教育引领和推动党内政治文化建设，立足我们党治国理政的成功实践，从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，积极培育和践行社会主义核心价值观，注重家庭家教家风建设，引导党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，始终保持高尚道德操守和健康生活情趣，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，始终保持共产党人应有的境界和本色。
抓好严明纪律这个关键
中央国家机关工委常务副书记 李智勇
我们党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是全面从严治党的鲜明特征和重要保证。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调，坚定不移推进全面从严治党，必须抓好严明纪律这个关键，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
纪律是从严的根本。严明纪律是全面从严治党的可靠保证。90多年来，我们党能够从小到大、由弱变强、从一个胜利走向另一个胜利，重要的一条经验靠的就是严明纪律。落实党要管党、从严治党，如果没有严明纪律作保证，全面从严治党将无从抓起，各项任务就会落空。一个时期以来，管党治党宽松软的问题比较突出，影响了党的建设的成效，特别是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的组织涣散、纪律松弛问题，已经成为当前党面临的最大挑战。要确保管党有力、治党有效，必须从根源上找到解决问题的治本之策。只有加强纪律建设，把党规党纪牢牢刻印在党员心上，唤醒各级党组织和党员领导干部的责任担当意识，才能更好实现用党规党纪治党、管权、治吏、正风，推动全面从严治党制度化、长效化，把党规党纪的治本作用充分发挥出来，确保全面从严治党决策部署落到实处，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。
紧紧扭住严明纪律的重点任务。严明纪律，重点是严明政治纪律。严明党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员都要自觉遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校正自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。严明纪律，关键是从严执纪。纪律的生命力在于执行，要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。必须坚持纪律面前一律平等，着力增强纪律执行力，不搞“情有可原”，不搞“下不为例”，不搞“法不责众”，不留“暗门”、不开“天窗”，让铁规发力、生威。必须通过从严执纪这个“有力支点”，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，构建全面从严治党新格局，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
着力夯实严明纪律的责任。严明纪律，必须明确责任主体，夯实责任内容，让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为全面从严治党的常态。各级党组织要把严明纪律作为全面从严治党主体责任的重要内容，深刻认识严明纪律的极端重要性，切实履好职、尽好责。要加强对本地区本部门本单位纪律建设和纪律检查工作的领导，认真组织实施各项纪律，抓好纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题；深入开展党纪教育和警示教育，推动纪律教育经常化、制度化、长效化；坚决同一切违反党纪的行为作斗争，对背离党纪的言行要有鲜明态度，对违反党纪的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正。各级纪检部门要发挥好监督执纪问责的职责，把严明纪律作为全面从严治党监督责任的主要内容，把维护党的纪律放在首位，坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、防微杜渐，以眼里不揉沙子的认真劲儿，加强对纪律执行情况的监督检查，把监督执纪问责做深做细做实，把执纪从严体现在每一次监督问责的实践中。
抓好选人用人这个导向
中共广西壮族自治区委常委、组织部长 喻云林
选人用人事关党的事业兴衰成败。选好人用好人，首要的问题是坚持正确选人用人导向。党的十八届六中全会通过的《准则》，把坚持正确选人用人导向作为严肃党内政治生活的组织保证。习近平总书记指出，端正选人用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党，加强和规范党内政治生活，必须把选人用人导向树立好、坚持好，全面贯彻落实到干部工作全过程各方面。
坚持好干部标准，牢牢把握选人用人正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，明确提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求。这些标准要求相互联系、内在一致，统一于党的干部工作原则，是选人用人的基本遵循，是必须始终坚持的正确方向。坚决贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，坚持德才兼备，以德为先，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，把德才兼备的好干部选出来、用起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。要大力选拔对党忠诚，有理想、有自信、有定力的干部，坚决不用理想信念动摇、政治立场摇摆、阳奉阴违的干部；大力选拔对群众有感情、为群众谋福祉的干部，坚决不用高高在上、对群众漠不关心，甚至与民争利的干部；大力选拔埋头苦干、不事张扬，会抓落实、狠抓落实的干部，坚决不用阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事的干部；大力选拔敢于担当、锐意改革、迎难而上的干部，坚决不用明哲保身、挑肥拣瘦、拈轻怕重的干部；大力选拔严于律己、廉洁奉公，一心干事、一身干净的干部，坚决不用贪图享乐、以权谋私、会跑会要的干部，为好干部脱颖而出创造良好条件。
坚持党管干部原则，完善干部考核评价机制。一个时期以来，干部选拔任用存在唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题。彻底解决这些问题需要下更大的决心、想更多的办法，持续用力、久久为功。必须坚持党管干部原则，强化各级党委（党组）、分管领导和组织部门选拔任用和考察识别干部的责任，落实党组织的领导和把关作用。研究制定规范性的动议提名办法，提高干部动议质量，严把干部选拔动议关。改进民主推荐制度，合理确定推荐范围，注重参与人员的知情度和相关性。加强平时考察和日常了解，健全近距离考察识别干部的制度，综合运用巡视、检查、审计、评议等手段，强化综合分析研判，全面准确反映干部德才素质。坚持实践标准、实绩依据、实干导向，完善干部考核评价机制，科学设置考核指标和权重，强化对有质量有效益可持续发展的考核评价，客观评价干部政绩。
坚持公道正派选人用人，充分激发干部队伍活力。各级党组织和组织人事部门必须坚持把公道正派作为核心理念贯穿干部工作全过程，严格按照党的干部政策、原则、制度办事，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。公道对待干部，就要把干部作为党执政兴国最可宝贵的资源和财富，充分发挥他们的作用，对那些坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，对那些作风正派、锐意创新、勇于干事的干部，要敢于为他们说公道话。公平评价干部，就要改进干部考核评价，既注重一贯表现又注重关键时刻表现，既广泛征求意见又注重听取少数知情人意见，既看优点又看缺点，分清主流与支流，给予实事求是、客观全面的评价。公正使用干部，就要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、出于公心，广开视野和渠道选贤任能，坚持老中青相结合配备，使各类干部各得其所、各展所长，各级班子功能完善、活力迸发。同时，认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，合理划定容错界限，规范容错认定程序，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当，努力营造有利于干部干事创业的宽松环境和浓厚氛围，更好激励干部勇挑重担、奋发有为。
用好组织生活这个经常性手段
中央组织部党建研究所所长兼党建研究杂志社主编 刘忠群
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。注重党的组织生活，是马克思主义政党加强自身建设的优良传统和保持先进性纯洁性的重要法宝。当前，党的组织生活仍存在着不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化等问题，严重侵蚀党的肌体健康，影响党组织的创造力凝聚力战斗力。全面从严治党、严肃党内政治生活，一定要用好组织生活这个经常性手段。
必须坚持好党的组织生活各项制度。党的组织生活制度，是党的组织生活正常运转、有序开展的根本保障。用好组织生活这一经常性手段，要从党的组织生活具体制度抓起，突出问题导向，强化机制建设，增强执行力，在党内真正做到人人遵守组织生活制度、人人执行组织生活制度，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要参加党的组织生活。“三会一课”作为党内组织生活基本制度，新形势下必须充实内容、创新形式、细化规定，要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持民主生活会和组织生活会制度，必须认真贯彻毛泽东同志提出的“惩前毖后，治病救人”“团结——批评——团结”的方针，切实增强实效性。领导干部要带头坚持谈心谈话制度，做到坦诚相见，交流思想，交换意见。坚持民主评议党员制度，把增强党员党性特别是政治上的坚定性作为评议重点，把思想教育放在首位，采取多种方式引导党员对照党章规定的党员标准查找自身差距和不足，不断改进和提高，确保评出公正、评出压力、评出动力。坚持请示报告制度，强化党员干部的组织观念。进一步规范完善党员领导干部工作中重大问题和个人有关事项报告制度，加强制度的执行督查和处理。严格党的组织生活，必须从强化责任落实严起。要把党的组织生活制度纳入党建工作责任制，明确责任，强化监督检查、考核评价和责任追究。
必须在党内营造批评和自我批评的良好风气。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。开展批评和自我批评要坚持原则、出于公心，坚持党的事业至上、人民利益至上；要坚持实事求是，注重用事实说话，确保批评和自我批评符合客观实际，经得起检验；要坚持与人为善，坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要把批评和自我批评贯穿于党的组织生活各个方面和全过程,切实解决把相互批评变成相互吹捧、把自我批评变成自我表扬等问题，恢复批评和自我批评的“利器”本色。各级领导干部要以高度的党性觉悟和担当精神，带头从谏如流、敢于直言，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决反对文过饰非、知错不改等错误倾向。
必须创新方式方法，增强党的组织生活活力。新的形势下，用好组织生活这个经常性手段，要不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，切实增强党的组织生活活力。要创新组织生活形式，突出时代特点，找准开展组织活动的着力点，创新符合时代特点和党员需求的活动形式，通过创新主题党日活动，采取戴党徽、亮身份等方式，运用微信、微博等信息化手段，为党的组织生活注入活力。要丰富组织生活内容，在更加贴近党员、贴近实际、贴近工作和更有针对性、实效性上下功夫，既要突出对党员的思想教育、严格管理和监督，也要充分发挥党的组织生活对党员的关爱服务功能，体现党组织的关心和温暖，把广大党员团结凝聚在党组织周围。
抓住继承和创新这两个关键环节
中共中央党史研究室副主任 冯 俊
认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、贯彻执行好《准则》，加强和规范党内政治生活，就要深入理解继承和创新的关系，抓住继承和创新这两个关键环节。
党的光荣传统要永远继承代代守护。我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来都是党的宝贵财富。党的民主集中制的形成和发展就体现了对于党的优良传统的继承。党的二大制定的《党章》中就有党员个人服从组织，下级机关完全执行上级机关之命令，少数绝对服从多数的内容。1927年6月中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程决案》第一次表述了党的“民主集中制”。党的六大制定和通过的《党章》中明确指出中国共产党的组织原则为民主集中制，而且第一次规定了民主集中制的三项根本原则。1938年10月在党的六届六中全会上，针对张国焘违反纪律、分裂红军、另立中央的严重错误，毛泽东同志提出了“个人服从组织；少数服从多数；下级服从上级；全党服从中央”“四个服从”的纪律，为我们党确立中央权威，形成成熟稳定的中央领导集体和核心提供了制度保障。党的七大《党章》系统全面地阐发了民主集中制的科学内涵，指出 “民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”。1957年毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出，“民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”民主集中制在继承传统的过程中内涵不断丰富充实。我们党开展延安整风运动，遵循的宗旨是：惩前毖后，治病救人。整风的主要方式是开展批评和自我批评。延安整风运动，确立了实事求是的思想路线，使全党在政治上达到空前的团结和统一。在长期实践中，我们党形成了实事求是、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。除了党的制度继承发展、不断完善外，党的优良传统和优良作风也逐渐地演变成为我们党必须遵守的规矩。
全面从严治党要求党的建设不断创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚定党员干部的理想信念，抓好“补钙壮骨”，强调抓好党建是最大的政绩，提出了党委“全面从严治党的主体责任”，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，坚持从严管理干部，提出好干部的五条标准，制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，反对“四风”，“把权力关进制度的笼子里”，有腐必反，除恶务尽，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，推进巡视和派驻监督全覆盖等等。这些都是抓住创新这个环节取得的突出成果。党的十八届六中全会通过的新准则承接1980年党的十一届五中全会通过的准则，是在继承和发扬我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统基础上的创新，对党的十八大以来党中央推进全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，形成了新的制度安排。
实现继承与创新的辩证统一。继承使党的血脉和红色基因得到传承，创新使党不断焕发出新的活力和旺盛的生命力。两个环节缺一不可，都要抓好。不忘初心，开创未来，我们要立足新的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活的作用，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。