“链条式腐败”拦截了底层机会的公平
发布时间：2017-04-14 作者：张英 点击数：
4月12日，媒体从权威渠道获得一份《河南省公安厅关于邱海山等人严重违纪违法问题的情况通报》，通报称，该省鹿邑县公安局原党委委员、政治处主任邱海山伙同民警刘萍、鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅等人，在办理毕业生分配、干部调动、公务员登记和入警申报过程中徇私舞弊、滥用职权、贪污、受贿，其中，邱海山为女儿篡改档案年龄，最终实现其“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”目的。（4月13日澎湃新闻）
萝卜招聘、吃空饷这样的新闻并不少见，但鹿邑的这起事件完美诠释了“没有最疯狂，只有更疯狂”。在这起违纪违法案件中，除了创下年龄最小的吃空饷记录，更有毁灭证据、对抗调查的疯狂手段，如邱海山等人将全局500余名民警的人事档案拆分、转移、隐匿甚至部分销毁；为避免留下作案踪迹，将县公安局办公区域相关监控设备破坏；为防止电子数据被恢复，将县局政治处3台存储有大量重要人事信息的办公电脑硬盘格式化后彻底砸碎；为了获悉调查组动态，安排、指使有关人员严密监视调查组工作动向。
正是在这一系列的疯狂操作和隐秘对抗下，2011年便开始运作的违纪违法行为五年后才在河南省委巡视组巡视期间被发现和披露。是公务员考试、录用制度有巨大漏洞吗？不是。录用人民警察，至少需要一个班子通过正规渠道组织报名、考试、政审、体检等一系列严格的程序，一般来说，违规安排进人并不是那么信手拈来。鹿邑的这起案件呈现的是“链条式”运作，从公安局到人社局，再到档案管理方面，都为违纪行为大开绿灯，同时由于“链条式”腐败和违纪牵系一干人的利益，也需要各方力量的配合，更使得其他人员也顺利搭上了这台“顺风车”，使多名其他人员违规获取公务员和警察身份或吃空饷。
从这个“链条式”违纪违法现象不难看出，它体现的是一种权力生态，这种权力生态不是个例，它最容易出现的地方是基层政府或部门。一方面，基层政治管理很多时候处于相对混乱的局面，让违纪行为有机可乘，例如鹿邑县公安局公文管理混乱、部门行文不审批、不报告，文件编号随意填写，而班子建设更是一塌糊涂，违纪违法问题高发；另一方面，由于一些基层部门属于“肥缺”，不少人削尖了脑袋想要进去，而手握资源的单位掌权者自然有着巨大的寻租自肥动力。
链条式腐败的牵涉面直接体现了权力监督的失效程度，而基层政权生态也直接影响着民众对“权力”的认知，毕竟因为腐败距离我们越近，我们的痛感便会越强烈。由于资源不对等，底层社会最需要的便是机会的公平，然而腐败的基层权力却早早地将这些机会拦截，导致人们下意识地不再遵守规则，而是崇拜权力、跟风腐败。可以说，“权力信任”在社会中的崩塌与这些腐败作为紧密相关。
随着腐败治理越来越严，腐败行为也越来越无处藏身，但也正是如此，一些腐败者开始抓住最后的时机与同好迅速形成利益联盟，顶风作案，这就需要党纪、政府部门进一步严格权力监管，将权力运行真正置于法治轨道，并公开透明化，运用好民众监督的力量。而对于腐败链条上的人员以及放纵腐败的管理者，则更应该一个不漏地绳之以法，切实维护人民利益和社会公正。