深化国家监察体制改革 健全党和国家监督体系
发布时间：2017-11-24 作者：曹静静 点击数：
善谋长远之策，勇于开创新局。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“国家监察体制改革试点取得实效”，要求“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。”
11月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上强调，要深入学习领会、贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以强烈政治责任感和历史使命感，扎实有序做好全面推开国家监察体制改革试点工作，努力走出一条符合历史传统和现实国情的中国特色社会主义监督道路。
时不待人，只争朝夕。各级党委和纪委迅速落实党中央部署要求和试点工作动员部署电视电话会议精神，提高政治站位和政治觉悟，统一思想行动，确保各项任务落实到位。
实现党内监督和国家监察的有机统一
国家监察体制改革，是一项事关全局的重大政治体制改革。党的十九大刚刚闭幕，中共中央办公厅就印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》；11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定；11月7日，《中华人民共和国监察法》草案向社会公开征求意见……国家监察体制改革步履铿锵，扎实推进。
中央纪委驻中国社科院纪检组副组长、副研究员高波说，试点推开十分及时、十分重要。“十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，党和国家监督体系将为新时代中国特色社会主义持续护航。”
“制定国家监察法，可以让国家监察体制改革在法治化的轨道上全面推进。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，深化国家监察体制改革是全面从严治党的根本要求，旨在建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，推进党内监督与国家监察的有机统一，形成双轮驱动局面，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
“深化国家监察体制改革、制定国家监察法，把制度优势转化为管理国家的效能，对于实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。我们要按照党中央确定的时间表和路线图，积极稳妥推进各项工作，走出一条符合历史传统和现实国情的中国特色社会主义监督道路。”广大纪检监察干部在学习十九大精神、投身国家监察体制改革过程中形成广泛共识。为确保如期完成国家监察体制改革任务，各省区市正在紧锣密鼓推进相关工作，党委牢牢把握领导反腐败斗争的主动权，推进机构、职能、人员全面融合和工作流程磨合，探索监察委员会有效履职履责、执纪与执法相互衔接的实现路径，把改革蓝图转化为生动实践，使党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。
先行试点省市在巩固、深化和拓展上下功夫
凡属重大改革都要于法有据。2016年11月，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。
按照中央确定的“蓝图”，3省市以高度的政治担当和改革创新的精神，积极稳妥、扎实有序推进改革试点工作。十八届中央纪委向党的十九大工作报告指出，试点工作取得明显成效，加强了各级党委对反腐败斗争的领导，优化了反腐败体制机制，确保惩治腐败力度不减，为改革在全国推开积累了经验——
牢固树立“四个意识”，发挥领导小组指导、协调和服务作用；党委负主责、纪委负专责，充分发挥“施工队”作用；把思想政治工作做在前面，切实提高政治站位和政治觉悟；坚持内涵发展、不搞外延扩张，做到精简高效；加强纪检机关、监察机关和司法执法机关统筹协调，保障改革目标顺利实现。
全面从严治党永远在路上，改革创新永无止境。
北京坚持首善标准，精心组织施工，经过准备成立、转隶组建、融合磨合三个阶段，试点工作取得重要阶段性成果。“要以电视电话会议为新起点，不松劲、不停步、再出发，继续深化改革试点工作，夺取反腐败斗争压倒性胜利。”北京市委常委、市纪委书记、监委主任张硕辅说。
2017年6月22日至23日，习近平总书记视察山西省时指出，“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果。”日前，山西省委常委、省纪委书记、监委主任任建华表示，将坚决贯彻习近平总书记对山西的重要指示，按照电视电话会议要求，抓延伸、抓规范、抓提高，继续深化改革试点，善始善终、善作善成，为全国推开国家监察体制改革试点做出山西贡献。
在改革试点达到预期目标的基础上，浙江省正在积极谋划如何做好巩固、深化和提高的文章。“要认真落实电视电话会议精神，继续担起先行先试责任，在巩固、深化和拓展上下功夫，积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，努力创造浙江经验、提供浙江素材。”浙江省委常委、省纪委书记、监委主任刘建超说。
各省区市密切联系本地区实际，不折不扣狠抓任务落实
11月11日，赵乐际在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上强调，全面推开改革试点工作，要按照中央办公厅印发的试点方案和全国人大常委会通过的决定要求，充分总结运用先行试点的3省市经验，密切联系本地区实际，不折不扣狠抓任务落实。
云帆高张，昼夜星驰。改革推进的时间表和路线图已经绘就。各省区市迅速传达学习电视电话会议精神，联系本地区实际，全面研究和部署改革试点工作——
成立改革试点工作小组。各省区纷纷成立改革试点工作小组，由省（区、市）党委书记担任组长，安排部署改革试点工作，确保党委对改革工作的全面领导。
深入摸底调查。黑龙江省已全面启动预算调整、编制核定、办公选址等监察体制改革试点工作；四川省纪委逐一对接人大、组织、政法委、编办、检察、财政、人社等单位，做好省、市、县三级的调研摸底工作。
集中力量抓好转隶工作。“明年2月10日前，省、市、县三级产生本级监察委员会，完成检察院涉改部门编制划转和人员转隶工作，做好转隶后纪委监委人员调整配置工作。”11月14日，河南省委书记、省人大常委会主任、省深化监察体制改革试点工作小组组长谢伏瞻在全省推开监察体制改革试点工作动员部署会议上表示。
党委担起主体责任，纪委搞好组织实施。日前，江西省委书记、省人大常委会主任、省深化监察体制改革试点工作小组组长鹿心社强调，市县党委书记要站到改革第一线，认真谋划，精心组织，扎实推进。各级纪委要在党委的统一领导下，发挥牵头抓总的作用，认真细致地抓好试点方案的组织实施，着力研究解决重点难点问题。
打铁必须自身硬。“纪委与监察委员会合署办公后，既执纪又执法，责任大了，面临的考验也多了。我们要在完善知识架构、提升业务技能的同时，进一步强化自我监督，以实际行动回应各方关切。”浙江省纪委省监委组织部部长章建通说。
任何公权力都面临被腐蚀的危险，能否以自我革命的勇气，实现监督全覆盖，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，直接关乎党的执政能力和治理水平。党的十九大报告指出，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照党的十九大新部署新要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以强烈政治责任感和历史使命感，有力有序推进国家监察体制改革试点工作，把改革蓝图转化为生动实践，着力健全党和国家监督体系。