公生明 廉生威
发布时间：2017-11-27 作者：章斌 黄碧华 点击数：
“公生明，廉生威。”执法司法是否具有公信力，主要看两点，一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。这两点说起来简单，要做到就不容易了。要扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节，坚持不懈，持之以恒地抓。
——习近平2014年1月7日在中央政法工作会议上的讲话
“公生明，廉生威”是明清官吏用以修身自省的座右铭，讲的是只有处事公正才能明辨是非，只有廉洁自律才能树立威信。这句话源于理学家曹端所倡导的为政“公廉”的理念。《明史》记载，霍州同知郭晟向曹端请教为政之道。曹端说：“其公廉乎。公，则民不敢慢；廉，则吏不敢欺。”后来，明朝山东巡抚年富在《官箴》中首次提出“公生明，廉生威”，泰安知州顾景祥甚至将《官箴》刻碑立于府衙，以儆官员。《官箴》深刻阐明了为官之道中的“公”“廉”二字，成为了明清两代官箴，清代的颜希深甚至将其作为家训传诸后代。其实，这“公”“廉”二字，即便在今天，仍不失其现实意义。
《白虎通》中有“公之为言公正无私也”的说法，讲的是“公”的内涵即公正无私。古往今来，许多为官执政的人对公正都推崇备至，认为“圣人之道，至公而已矣”。周敦颐讲道：“公于己者公于人,未有不公于己而能公于人也。”这说的是只有自己真正出于公心才能公正待人处事,如果自己没有公正之心，怎么能够公正对待别人。与“公”相对应的一个词是“私”，古人常拿“公”“私”对比，告诫人们要去除私心杂念，坚持大公无私、先公后私、公而忘私的品质。《臣轨》中所说的“忍所私而行大义”“人臣之公者，理官事则不营私家”告诉执政者应该公私分明、秉公执法。《傅子》中的“政在去私,私不去则公道亡。公道亡则礼教无所立,礼教无所立则刑罚不用情。刑罚不用情而下从之者,未之有也”则从反面说明了为政的关键在于去除私心，保持公正，只有这样才能明察秋毫，不至于出现“明不至则疑生”的情况。习近平总书记曾多次强调公正依法用权的重要意义，他在党的十九大报告中指出，要“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。他还表示要“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法”。
《广雅》中说道：“廉，清也。”这里的清是古人对“廉”的内涵的高度概括，讲的是“廉明公正”“清廉守正”的高尚品质。《晏子春秋》中将“廉”比喻为水的清白，齐景公问晏子：“廉政而长久，其行何也？”晏子的回答是“其行水也。美哉水乎清清，其浊无不雩途，其清无不洒除，是以长久也。”这讲的是廉政应该像水一样清白，它浑浊的时候没有什么不被涂脏，它清澈的时候没有什么不能洗净，因此能长久。《周礼》中则将廉细化概括为“廉善”“廉能”“廉敬”“廉正”“廉法”“廉辨”六个方面，用来考察官吏的治理业绩，要求官员清正廉洁、刚正不阿。我国历史文化长河中的“廉，人之高行也”“吏不廉平，则治道衰”“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡”等经典名句告诉我们的正是“廉”这一品行于人于国的重要意义。因此，我们只有真正守住“廉”这一为政之本，才能达到“至廉而威”的境界。“廉洁自律是共产党人为官从政的底线”，我们干事创业、为官从政，应该“要严守清正廉洁的政治本色，以良好党风带动政风民风，用实实在在的行动赢得人民群众信任和拥护”。
当然，要真正理解“公生明，廉生威”的深刻内涵，不能只是单纯的理解公正和廉洁二者的意义，还应该要进一步认识公何以生明、廉何以生威。笔者认为，要了解这其中的深意，需要将《官箴》原文中的“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”和心底无私、执政为民的初心相结合。从“公生明”的角度来看，正因为公道正派，才能够得到百姓的拥护，也正因如此，人民群众才会对我们说真话、露真情，我们才能够更好地了解民情民意，制定发展方向和计划，推动工作开展。从“廉生威”的角度来理解，执政者只有坚守廉洁自律的品格，才能秉公执法，在诱惑面前不为所动，在权势面前没有畏惧，使人信服，最终在百姓中间产生威信。“中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲‘为政以德’、‘守土有责’”，古代有杨震、包拯这样的清官廉吏，现代也有谷文昌、焦裕禄这样的勤廉干部，他们的大公无私、高风亮节在人们心中树立起了“公”“廉”的形象。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央挺立时代潮头，承载中国发展的历史担当,团结带领人民，进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想，推动了党和国家事业发生历史性变革。五年来，我们党时刻保持一片“公心”“廉心”，“提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”，我们党“以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善”。当前，我们正站在新的历史方位，我们仍然要保持公道正派、廉洁自律的政治品格，“牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，守住清正廉洁的政治本色，守住正确的人生价值”，在新时代展现新气象新作为，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。