标本兼治深化构建“三不”机制
发布时间：2018-04-19 作者：蔡亭英 点击数：
党的十九大发出了夺取反腐败斗争压倒性胜利的动员令，强调强化不敢腐的震慑，扎牢不想腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、郎朗乾坤。这既部署了“过河”的任务又解决了“桥和船”的问题，蕴含着科学的思想方法和工作方法，体现了价值追求和使命担当的辩证统一。我们要不断深化构建“三不”机制，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
深刻认识构建“三不”机制的背景意义 强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，三者有机统一、相互关联，直捣腐败行为发生的机理，兼顾治标和治本，是开展反腐败斗争的战略性安排。
构建“三不”机制，体现了对管党治党实践的深化。“三不”机制源于长期的党风廉政建设和反腐败实践，在党的十八大后不断提炼、深化和完善。习近平总书记上任之初，就清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，强调“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，确立以不敢腐推进不能腐和不想腐的反腐败战略安排。在以壮士断腕、刮骨疗毒的意志反腐败基础上，习近平总书记提出了“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的思想，以治本为治标巩固成果、根除病源，推进标本兼治，体现了对全面从严治党实践的总结和深化。
构建“三不”机制，体现了对管党治党规律的遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想，蕴含管党治党新思想新论断，明确要加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，开展反腐败斗争，体现了构建“三不”机制的要求，体现了对管党治党规律的深化。党自身要做到始终过硬，既要惩腐除恶，强化“不敢腐”的震慑；也要整章建制，扎牢“不能腐”的笼子；更要坚定理想信念，增强“不想腐”的自觉。“三不”机制内涵丰富，震慑层面的“不敢”解决守住底线的问题，制度层面的“不能”解决权力监督的问题，价值层面的“不想”解决固本培元的问题，三者环环相扣，使党的建设工作格局更为合理科学。
构建“三不”机制，体现了对管党治党问题的直面。全面从严治党最终目的是要解决我们党长期执政条件下自我监督问题，跳出历史周期率。习近平总书记深刻指出，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。构建“三不”机制，就是要直面全面从严治党存在的这些问题，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
准确理解构建“三不”机制的深刻内涵
“三不”机制从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，内在逻辑是一个从治标到标本兼治、从硬性约束到思想自觉的过程，为我们明确了反腐败的路径选择。
“不敢腐”靠的是惩处和震慑，持续的震慑要保持。反腐败实践证明，反腐败有力度才会有震慑，释放震慑才会有成效。从当前案件查办情况看，公共资源、招投标、工程建设等领域腐败问题仍然易发多发，有的党员干部仍然不收敛不收手。不治标则难以治本，强化“不敢”才能形成“不想”。要以永远在路上的坚韧和执着，保持反腐败高压态势，坚持受贿行贿一起查，持续强化震慑。
“不能腐”靠的是监督和制约，制度的笼子要扎牢。强化“不能腐”，关键是要用制度来管人管事、管权管钱，让权力回归服务属性。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，制度的笼子越扎越牢。党的十九大后，中央出台了八项规定实施细则、党务公开条例等重大制度。我们要不断加强制度建设，围绕加强政治建设，完善党内政治生活、民主集中制等制度规范。适应监察体制改革新要求，不断强化权力监督，推进“互联网+”监督、权力清单等工作。围绕加强内部监督，健全问题线索管理等机制。
“不想腐”靠的是境界和情操，思想的自觉要强化。相比“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”境界更高、要求更高。习近平总书记指出：“觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。”我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着重增强政治定力和道德定力，校准价值坐标，坚守理想信念。把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，净化干部队伍的“源头”。深化廉洁宣传教育，创新方式方法，通过开展“廉洁家书”“廉洁微电影”征集活动、利用微信公众号传播廉洁理念等，引导党员干部筑牢思想堤坝。增强“不想腐”的自觉，关键是要坚定文化自信，深入挖掘优秀传统文化中的廉洁元素，倡导培育优良家风。
切实推动构建“三不”机制的成效落地
巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利，要以治标促进治本，以治本巩固治标。“三不”机制是深化标本兼治的战略战术，要聚焦重点，统筹兼顾。
“三不”机制有机统一，必须一体推进、协同发力。“三不”机制是有机整体、缺一不可，工作中要防止顾此失彼。深化构建“三不”机制，决不能在反腐败上歇歇脚、松口气。依然严峻复杂的反腐败斗争形势是长期形成的，不可能在短期内改变，党内政治生态污染源还未彻底根除，要坚持“两点论”“重点论”相统一，始终保持审查调查力度。在持续释放震慑的同时，加强制度建设和廉政文化建设，把治本的工作抓实。
“三不”机制各有侧重，必须对症施策。“不敢腐”是前提、“不能腐”是保障、“不想腐”是基础。全面从严治党具体到一个地方、部门和单位，问题各不相同。当好党内政治生态“护林员”，要拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，必须因病施治、精准发力。对腐败问题多发领域，要以治标推动治本；对廉政风险点多的部门，要督促加强制度监督；对政治建设抓得不紧的，要传导责任压力。
“三不”机制贵在落实，必须人人担责。不敢、不能、不想，既要有查处的震慑，也要依靠监督的到位，还需要每一位公职人员的内在自觉，这意味着构建“三不”机制的责任体系，党委的主体责任、纪委的监督责任、党员干部自身的责任缺一不可，需要人人担责、人人尽责。党员干部要把廉洁理念植根于心，把接受监督作为一种习惯，把规范行使权力作为一种操守。
“三不”机制标本兼治，必须久久为功。“三不”机制规划出了以惩促治、标本兼治、逐步治本的反腐败路线图，三个台阶、三个跨越，每一步都不容易，必须步步为营、久久为功。要有“功成不必在我，建功必须有我”的担当，既抓当前又促长远，既做“显功”又做“潜功”，既要对腐败现象严查快处，又在思想建党、制度治党上出实招，以“三不”机制的构建，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。
（作者为湖南省纪委常委，长沙市委常委、市纪委书记、市监委主任）