新时代党的建设总体布局的重大创新
发布时间：2018-05-26 作者：张浩 点击数：
党的建设总体布局是指党的建设各要素的配置状态及配置效果的总体表现。它是党的建设战略规划的起点，关系着党的建设的发展方向和前途命运。党的十九大提出了新时代党的建设总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这一总体布局回答了新时代“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大问题，使党的建设的发展战略和总体部署更为清晰与明确，是马克思主义执政党建设理论的重大创新。
强调党的政治建设的首要地位和统领作用
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来党的建设的重要经验，也是新时代加强党的长期执政能力建设、先进性纯洁性建设的必然要求。党的十九大报告在党的历史上第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并将其摆在首要位置，强调以党的政治建设为统领，这对确保党始终成为中国人民和中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对坚定不移推进全面从严治党、把党建设得更加坚强有力，都具有巨大而深远的指导意义。在十九大确定的党的建设总体布局中，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治建设是其他建设的根和魂，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张作用。这是党的十九大在党建方面最大的创新。
把党的纪律建设纳入党的建设总体布局
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。回顾党的历史，我们党从小到大、从弱到强，从革命到建设和改革的奋斗史，就是一部统一全党意志和行动、步调一致向前进、不断从胜利走向胜利的纪律建设史。进入新时代，纪律建设作为全面从严治党的治本之策，对于我们党承担历史使命、建设伟大工程，仍将发挥重要作用，提供有力保障。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，是一个重要的实践总结和理论创新，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。把党的纪律建设摆在更加重要的位置，体现了党的建设一以贯之的历史传承和管党治党把纪律挺在前面的新鲜经验，凸显了党的纪律和纪律建设在管党治党、正风反腐中的地位和作用，反映了我们党在迈入新时代、开启新征程、续写新篇章的伟大进程中，对党的自身建设思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力。
将党的制度建设贯穿党的建设全过程
健全的制度是正确路线形成的基础，也是正确路线得以贯彻的保证。过去在党的建设总体布局中将党的制度建设与其他各方面建设并列，而党的十九大将党的制度建设贯穿党的建设全过程，体现了制度治党的新时代要求，是一个重大理论创新。新时代，在政治、思想、组织、作风、纪律等项建设中，进一步加强党的制度建设，强化制度建设的综合性功能，注重把制度建设贯穿到党的建设的全部工作中，既是党的建设的经验总结，又是党的建设的现实要求。建设好、管理好一个有着8900万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。始终把制度建设贯穿于党的各项建设之中，不仅强调了制度建设在党的建设中的重要地位，而且指明了制度建设的方向。
提出深入推进反腐败斗争并将其纳入党的建设总体布局
坚决反对腐败既是保持党同人民群众血肉联系的内在要求，也是巩固党的执政基础和执政地位的必然选择。党的十九大强调要“深入推进反腐败斗争”并将其纳入党的建设总体布局，相对过去“反腐倡廉建设”提法，更为充分地表明了我们党解决腐败这个对党最大威胁的鲜明立场和坚定态度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决反对腐败，推进反腐败斗争进入一个崭新的阶段。国际范围内的经验表明，反腐败斗争既是长期的，又是复杂的，斗争越是深入，其涉及的矛盾与问题就越复杂，反腐败斗争遇到的各种阻力也越大。因此，必须以坚如磐石的决心深入推进反腐败斗争。将“深入推进反腐败斗争”纳入党的建设总体布局，一方面体现了我们党反腐败的坚定决心，另一方面也有利于通过发挥党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的整体效应，形成反腐的合力。
更加注重党的建设的整体性和系统性
党的各方面的建设，都不是孤立的，必须融会贯通，相互联系。党建总体布局既展示了党的各项建设的地位和作用，又呈现了党的建设新的伟大工程的完整结构和整体框架。根据新时代党的建设总体布局，党的建设新的伟大工程是政治立党、思想建党、组织强党、作风管党、纪律严党、制度治党、反腐廉党的有机整体。在这个有机统一体中，政治建设是本、思想建设是魂、组织建设是体、作风建设是形、纪律建设是尺、制度建设是矩、反腐斗争是基。站在新的历史起点上，全面推进新时代党的建设新的伟大工程，必须按照新时代党的建设总体布局，将党的建设作为一个有机整来推进。
（作者：中央马克思主义理论研究与建设工程首席专家、中共广东省委党校党史党建部教授）