习近平总书记指出，党风廉政建设是广大干部群众始终关注的重大政治问题。腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。

　　党的十八大以来形成的“打虎拍蝇”反腐斗争压倒性态势，是作风建设新变化、新气象的重要原因和有效保障。只有保持“打虎拍蝇”力度，才能使党员干部从一个个反面教材中受警醒、明底线、知敬畏，坚决遏制腐败现象蔓延。

　　反腐要彻底收到治本之效，还需要我们对腐败的本质及其发生机制有一个清楚的认识。我们现在的认识往往把腐败与腐化混为一谈，没有从政治的高度去看问题。

　　一、从政治上认识腐败

　  依据《现代汉语词典》的解释，腐败一词的意思，一是指（思想）陈旧、（行为）堕落，比如腐败分子；二是指（制度、组织、机构、措施等）混乱、黑暗，比如政治腐败。

我们讲的反腐败与西方国家有一个基本的区别，就是我们根本上不是政治腐败。共产党领导的社会主义国家在政治上是先进的，党只要保持先进性、纯洁性，政治上的腐败就没有藏身之地。当然，不排除有一部分党员干部变质，政治上的腐败有一定的表现。但是，实际上大家通常所说的腐败大量的就是腐化，我们在理论上、政策上必须对此加以区分。王岐山同志指出：“政治腐败是最大的腐败，一是结成利益集团，妄图窃取党和国家权力；二是山头主义宗派主义搞非组织活动，破坏党的集中统一。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，重要方面就是，惩治腐败‘打虎’、‘拍蝇’冲着利益集团去，防止其攫取政治权力、改变党的性质；严肃党内政治生活冲着山头主义和宗派主义去，消弭政治隐患。”[1]这个认识是有高度的，我们反腐败是反政治腐败。现实中政治腐败和经济腐败会交织在一起，我们要从政治上去认识问题。

　  依据《现代汉语词典》的解释，腐化主要指思想行为变坏（多指过分贪图享乐），比如生活腐化、贪污腐化。对照可见，现实生活中群众义愤填膺的实际上主要是腐化。腐化是不同社会生活中具有共性的现象，古今中外概莫能外，当然，在社会主义社会，腐化的空间也应该更小。

　　腐败产生的根源何在？反腐败为什么难？权力失去监督必然产生腐败。官员通过权力互助、利益交换，必然官官相护。所以举报、查处一个贪官往往是非常难的，普通群众通常并不掌握确实的证据，只能提供一些线索，有的专门机构可能因为案多人少、没有精力去查，经常对这些线索不认真重视，结果是不少贪官边腐边升，对党的形象、人民的利益造成重大损害。腐化的积累、纵容腐化就导致腐败，政治上清明必须能够有效制约腐化。

　　反腐败要把权力关进制度的笼子里，但是制度还是要依靠人去实施。如果执纪不严，本来很好的制度就会成为摆设。反腐败制度需要进一步完善，要坚持底线思维，解决纪法不分的问题。《中国共产党问责条例》就回应了党内法规制度建设的现实需要，迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。干部对自己要求不严、作风漂浮、不干不净的问题不以为意，必然导致小洞不补大洞吃苦。按照“三严三实”的要求，广大干部首先要做干干净净的人：做人要实，严以修身，严以律己。

　　第一，做人要实：做老实人、说老实话、干老实事。这是共产党人对党忠诚政治要求的体现。20世纪60年代，大庆人形成了“三老四严”的革命作风，即对待革命事业，要当老实人、说老实话、办老实事，干革命工作，要有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律。与习总书记做人要实的要求相比较，可以看出这些对习总书记是产生了影响的。“上之所为，人之所瞻”，“理上则下正，理身则人敬”。习近平总书记反复强调，凡事都是这样的，上行下效、上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。只要领导干部严格要求、率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，就一定能带出好的风气。

　　第二，严以修身：坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。总书记反复强调，人无德不立，国无德不兴。道德问题是做人的首要的基本问题。为政之道，德不可废。为官从政，必先养德。这是官员人格完善、青史流芳的不二法门。《左传》有则故事，公元前558年，宋国有人得到一块宝玉，把它献给掌管工程的官员子罕。处在腐败高发区的子罕说：“我以不贪为宝，尔以玉为宝。若与我者，皆丧宝也。不若人有其宝。”[2]这则故事寓意深刻，子罕恪守“不贪为宝”的信条，永远给人教育和启迪。共产党的领导干部应该把这一优良传统发扬光大，用自己的模范行为引领社会风尚。

　　我们党在选人用人方面突出道德标准，选拔干部，关键看德。党的十八大在论述深化干部人事制度改革时，强调“坚持德才兼备，以德为先”，这是党的代表大会首次将“以德为先”明确纳入用人标准。[3]习近平同志在2008年全国组织工作会议上具体阐述了干部的标准包括四个方面，即“干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准”，提出“把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据”。[4]

　　其身正，不令则行。中国自古特别重视从政道德。道德不是一朝一夕形成的，从政道德需要不断养成、砥砺。有的领导干部在德上出问题，就与不重视文化修养、气质和品位不高密切相关。领导干部必须培养高尚的情趣，脱离庸俗腐朽的低级趣味。人格高尚是最好的表率，能够产生强大的吸引力和感召力。领导干部的人格修养与党的形象、党的威望、党的事业息息相关，只有在人民群众中起到示范、引导作用，才能使全社会形成良好风气。领导干部应该成为社会道德的典范，做到自重、自醒、自警、自律。领导干部一定要言行一致、率先垂范。马克思指出，只有执政党及其政府率先成为全社会的德行楷模，以自己虚心、诚恳、敬业、奉献而卓有成效的表率行为给全社会作出榜样，才可能有效防止“全部陈腐的东西”死灰复燃。我们党始终注重党员干部队伍的思想道德建设，注重发挥党员干部的先锋模范作用，因此我们党才能赢得人民群众的拥护和支持，才能凝聚人民的伟大力量，不断排除前进道路上的各种艰难险阻。 

　　第三，严以律己：慎独慎微、勤于自省。（1）用思想武器管好自己。批评与自我批评是领导干部管好自己的有效方法。自我批评是最及时、最管用的思想武器。高级领导干部更要经常警示自己，不断反省自己，严格要求自己，自觉把自己置于党组织和群众的监督之下，管好自己，同时管好亲属和身边的工作人员。（2）要塑造自身强大的人格魅力。人格魅力是领导干部人品、气质、能力的综合反映。有的领导干部之所以在广大干部群众中威信高、影响力大，其中一个重要方面就是自身模范作用好、人格魅力强。高级领导干部更应注重身体力行，以自身的人格魅力，给人们以思想上的正确引导和行为上的良好示范。

　　二、反腐治本要依靠人民群众

　　真正有效反腐败不能只依靠专门机构，以少数人对付多数人；必须依靠人民群众，用多数人防范少数人；必须高度重视群众反映的干部问题，避免干部边腐边升。净化政治生态绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　依靠专门机构就会总是感到人手不足、力不从心。必须把专门机构与群众监督结合起来，形成多数人对付少数人的局面。不能让群众求告无门，如果群众反映的问题能够及时得到解决，贪官的胆子就不可能越来越大，惯出来更大的毛病。

　　在许多单位，干部尤其是一把手搞“一言堂”的单位，群众一般都是敢怒不敢言的，如果群众豁出去议论、反映和举报问题，那在绝大多数情况下是有原因的，上级机关应该站在群众立场去对待群众及其所反映的问题。应该进一步贯彻社会主义平等原则，尊重群众的政治地位，维护群众的政治权利，支持他们同腐败现象作斗争。这样才能形成生动活泼、风清气正的政治局面，腐败就根本没有立足之地。

　　良好的政治生态要有破有立、破立并举，一方面抓反腐败斗争，一方面抓党风廉政建设，两手都硬起来，才能杜绝腐败。两方面都要依靠人民群众，依靠大多数，这是反腐败斗争的路线问题。

　　为了体现群众路线，监察体制改革可以把信访系统纳入，充分依靠群众使反腐败向基层延伸、向纵深发展，让广大群众在反腐败中增强主体地位和获得感，不断巩固党的执政基础。

　　依据信访条例，信访是“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系……公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。信访工作就是“倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督”。虽然规定是如此，但是实践中涉法涉诉的为数不少，不如干脆将信访工作纳入监察委员会，扩大信访系统的职能，更好发挥群众参与监督的积极性，保护群众与腐败斗争的热情，实现群众监督、党内监督和国家监察相统一。这样的好处如列宁在《我们怎样改组工农检察院》中所说，可以提高信访的威信。[5]以后的信访部门可以作为监察委员会的群众工作部门，通过耐心细致的工作宣传政策，化解矛盾，更好打击干部中存在的不正之风，大大减少其发展成为违法犯罪的机会。老百姓绝大多数是通情达理的，只要让他们感到受到了重视和尊重，一定可以减少大部分上访甚至是群访乃至群体性事件的发生，大大降低因信访产生的维稳成本。

　　第八次全国信访工作会议传达了习近平总书记重要指示。习近平总书记强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。在贯彻这个重要指示的过程中，必须深化信访体制改革，不断开创信访工作新局面。

　　三、以作风建设的人民战争确保不敢腐

　　党员尤其是党员干部的作风必须来一个切切实实的大转变。习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须“抓常、抓细、抓长，久久为功”。只要抓住党的建设关键问题，顺应群众期盼，向实处使劲、往细处用力、从严处较真、持之以恒，必将能推动党的建设取得更大的成绩。

　　针对党内“四风”等问题，2013年6月，中央扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治。杜绝“节日腐败”是反对“四风”问题的有效突破口。全国各级纪检监察机关使出“撒手锏”，于节日前后点名道姓通报典型案例，加大对案件的公开力度，集中曝光典型问题，对违法违纪者形成了有力震慑。

　　党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，习近平总书记先后十多次发表重要讲话，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，做到巡视全覆盖，有力推动了巡视工作深入开展，巡视效果明显提升。2015年以后两次修订颁布了《中国共产党巡视工作条例》，推动了巡视工作扎实有效开展，充分发挥了震慑、遏制和治本作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”，为全面从严治党提供了有力支撑。落实党委党风廉政建设主体责任，用好巡视这把利剑，通过巡视发现作风问题的苗头和倾向，才能防止作风问题滋长蔓延。依据新准则，在省下面两级要建立巡察制度，推动从严治党向基层延伸。

　　针对腐败的政治本质，巡视主要是政治巡视。巡视发现的问题触目惊心，主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题，坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革，完善制度。对巡视发现的问题和线索，分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。

　　少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，有的对党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；个别地方和部门对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，有的对维护党的政治纪律重视不够。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有现实针对性的。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

　　作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。习近平总书记指出，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。经过全党坚持不懈努力，党风一定能够让人民群众满意，党群干群关系一定能够得到改善。

　　四、以革命性确保不想腐

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，全党要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。不忘初心，就是不能忘记过去，就是保持以前艰苦奋斗的作风，就是牢记对人民的承诺和责任！[6]

　　腐败的干部无一不是丢了初心，也可以说是背叛了革命，把入党誓词忘得干干净净。所以，习近平总书记在全国政协新年茶话会上向全党全国人民发出号召，大力弘扬将革命进行到底精神。我们应该深刻理解其用意。十九大报告指出：“党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”[7]党的自我革命是我们继续前进的有力保证。

　　为了将革命进行到底，毛泽东提出：“我们认为中国人民革命阵营必须扩大，必须容纳一切愿意参加目前的革命事业的人们。中国人民的革命事业需要有主力军，也需要有同盟军，没有同盟军的军队是打不胜敌人的……我们又认为中国人民革命阵营必须巩固，必须不容许坏人侵入，必须不容许错误的主张获得胜利。”[8]革命阵营扩大和巩固的任务今天仍然艰巨。在党的阶级基础和群众基础有了扩大的条件下，先锋队内部巩固的任务是紧迫的。苏联全民党的教训殷鉴不远。必须用真正彻底的马克思主义武装全党，全面从严治党。

　　1957年3月，毛泽东在干部会议上的讲话进一步发展了将革命进行到底的思想。他说：“革命意志衰退的人，要……重新振作起来。我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。”[9]这就是对共产党员不忘初心的基本诠释。只要革命意志坚定、革命热情饱满，一定会焕发出革命干劲，就一定能战胜各种内外敌人，将革命进行到底。

　　取得了执政地位以后，党内可能有部分同志产生松口气的想法，革命意志淡薄，脱离群众，从而丧失先进性；取得了执政地位以后，执政利益可能成为党发展新成员的主要吸引力，导致部分党性不纯、信仰不坚定的人混入党内，并且窃居领导岗位，因为他们是执政为己的，因此他们在领导岗位上避免不了腐败行为，这种行为不仅损害党的形象，而且危害党的执政能力；取得了执政地位以后，在国内文化革命、科技革命、社会革命没有完成，国际上世界革命没有成功的情况下，一国取得政治革命的胜利只是万里长征走完了第一步，党仍然面临着国内外反动势力捣乱、进行和平演变的危险，如果忘记初心，党就会蜕化变质，最终丧失执政地位。

　　只要我们每个党员的先进性和我们党作为马克思主义政党的先进性充分发挥出来了，我们就能够克服一切困难，就能够把全国人民团结在党的周围，听党的话、跟着党走，我们就能够无往而不胜，就没有什么能够动摇我们的执政地位。

　　十九大报告提出的党的建设总要求包括以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，深入推进反腐败斗争，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。打天下不易，坐天下也难。如果在执政条件下仍然能够居安思危，永葆革命本色，用革命战争年代的作风、原则指导党的建设，我们党就一定能够永葆先进性、纯洁性。

　　在我们无比接近中华民族伟大复兴的时刻，全党一定要不忘初心，大力弘扬将革命进行到底精神，勇于自我革命，坚决杜绝腐败。

   (作者：刘德中，中国社会科学院马克思主义研究院副研究员；温朝霞，中共广州市委党校〔广州行政学院〕校刊编辑部副主任、《探求》杂志社副主编，教授、博士)