聚焦第一职责 提高监督效能
发布时间：2018-08-24 作者：刘久远 点击数：
监督是纪委监委的首要职责、第一职责。推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，必须坚持稳中求进基本工作方针，提高监督效能，着力推动新时代监督工作高质量发展。
推动监督工作高质量发展，必须克服三个思想误区
克服“监督替代论”的误区。有的同志认为把监督作为首要职责，就会用监督替代审查调查，意味着惩贪治腐力度会减弱，反腐败斗争会出现拐点。其实不然。重视监督、强调监督是我们党的一贯主张。从毛泽东同志强调坚持和强化党内监督，指出“无论任何人，犯了错误都要检讨，都要受党的监督”，到习近平同志十八大以来多次指出，党要管党、从严治党，关键是要加强党内监督；要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，等等，都是把加强监督鲜明地写在党的旗帜上。提出把监督作为首要职责，是对管党治党规律性认识的进一步深化。监督是惩治的基础，惩治是监督的保障，监督中有惩治，惩治中体现监督，监督和惩治辩证统一于全面从严治党的生动实践。
克服“监督无用论”的误区。有的同志以大案要案论英雄，认为办案是硬指标，监督是软任务。其实，监督是纪检监察工作重要的基础性环节，是事半功倍的工作，不是监督本身无用，而是有的同志监督的工作理念、精力投入、方式方法有问题，没有抓准、抓实、抓出应有成效。因此，纪检监察工作必须坚持正确的政绩观，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，以坚强的政治定力确保监督工作的实效。
克服“监督泛化论”的误区。有的同志认为监督是个筐，什么都往里装，可以包打天下。其实，纪检监察机关是“监督”的“再监督”，“检查”的“再检查”，是“裁判员”而不是“运动员”。因此，监督工作必须坚守职责定位，持续深化“三转”，坚决避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。
推动监督工作高质量发展，必须强化四大监督理念
强化政治监督的理念。纪委监委是政治机关，履行监督职责必须首先加强政治监督，落实政治责任。坚持从政治上大局上考虑问题，把落实“两个维护”、践行“四个意识”、贯彻执行中央和省委重大决策部署等内容作为政治监督重点，切实加强对党员干部在政治立场、政治方向、政治态度、政治活动等方面的监督，促进党内政治生活从“宽松软”走向“严紧硬”。
强化精准监督的理念。监督工作高质量发展，必须精准出击，精准识别监督对象，精准聚焦“关键少数”，精准把握政治生态，精准发现问题，精准纠正偏差，精准把握政策，精准作出处置，提高监督工作质效。要练就见微知著的政治敏感、明察秋毫的火眼金睛、一击中的的过硬招数；要坚持问题导向，关口前移，奔着问题去、围着问题转，揪着问题查、督着问题改，盯得紧，看得准，抓得牢，立得住，不能粗枝大叶、大而化之，避免失之毫厘、谬以千里。
强化务实监督的理念。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线。要把求真务实的要求和严细深实的作风贯穿于监督工作始终。坚持从实际出发，一是一，二是二，以事实为依据，以纪律和法律为准绳，坚持“三个区分开来”。监督中什么问题突出就解决什么问题，发现什么性质问题就按什么性质对待，查证多少问题就处理多少问题，应该适用哪种形态就适用哪种形态，不能主观片面，不能随意夸大或缩小，确保监督收到良好的政治、法纪和社会效果。
强化依规依纪依法监督的理念。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点，也是开展监督工作的基本遵循。要强化法治意识，严格按照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事，不断提高运用法治思维和法治方式开展监督工作的能力和水平。要强化“监督者要首先接受监督”的意识，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，厘清职责界限，细化工作流程，健全内控机制，强化对监督工作各环节的有效制约，养成在监督下监督的工作习惯。
推动监督工作高质量发展，必须在日常监督中八措并举
在建立基础信息台账上下功夫。监督工作首先要求情况明，数字准，作风实。要对被监督单位领导班子和有关党员干部的基本信息进行全面掌握，对监察对象进行全面摸底，对单位职能进行全面了解，在此基础上建立基础信息台账。同时，加强“智慧监督”建设，让监督工作插上科技的翅膀。
在把握工作动态上下功夫。督促被监督单位定期报送加强政治建设情况，履行全面从严治党主体责任情况，完成纪委监委交办的党风廉政建设和反腐败工作任务情况，重要岗位干部选拔任用情况，突发事件处置情况等。对舆情热点和敏感问题及时收集情况，综合研判，动态把握被监督单位的情况。
在经常参加重要活动上下功夫。及时列席被监督单位重要专题会议，参加领导班子民主生活会，参与廉政教育主题活动，与新提拔干部廉政谈话，参加违纪党员干部处分决定的宣布，在参加活动中掌握情况，主动发声，现场监督。
在紧盯重点人和重点事上下功夫。聚焦被监督单位一把手和关键岗位、问题线索集中的领导干部，及时打听张家长、李家短，对苗头性、倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖。对巡视交办的问题、经济责任审计发现的问题、以案治本涉及的问题、“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的问题，加强监督，督促整改，一盯到底。
在融入中心工作上下功夫。结合业务工作全方位加强廉政风险防控，结合机构改革提供纪律保障，结合“三大攻坚战”等重大决策部署开展监督执纪问责专项行动，及时下发纪检建议书或监察建议书。
在严把干部审核关上下功夫。对干部提拔重用、评先表彰、出国出境、试用期满转正、处分期满重新任用等关键环节，严格审核把关，及时提出党风廉政意见。
在主动发挥协助作用上下功夫。纪委在履行监督责任的时候并不是冷眼旁观、事后算账，而是在监督的同时，按党章赋予的协助职责主动发挥协助作用，为党委主体作用的发挥及时提供有效载体、当好参谋助手。
在加强督导检查上下功夫。及时进行落实全面从严治党“两个责任”的调研督导，适时组织党风廉政建设责任制检查考核，稳步推进政治生态评估，常“画像”，长“把脉”，整体把握被监督单位政治生态状况。
推动监督工作高质量发展，必须在监督环节中增强四性
增强线索处置环节的规范性。对问题线索处置，要全面把握被监督对象的一贯表现和被监督单位整体政治生态，进行综合研判；坚持问题线索专题研究，民主集中，进行集体研判；坚持抓紧抓早，只争朝夕，进行及时研判。
增强函询谈话环节的警示性。函询谈话重在被函询谈话人真正受到警示，不能一“询”了之、一“谈”了之。要精心设计函询通知书，既要适当地“点”，也要有意地“遮”，不能将线索内容全盘抛出。对一次函询没说清楚的，及时补充函询。要坚持函询与谈话相结合，对一时说不清楚，又不便初核的，及时谈话警示。对较复杂问题要坚持正面函询与侧面了解相结合，委托派驻纪检监察组或党组对涉及的关键问题侧面了解。对函询说明与侧面了解不相符的，及时转为初核。
增强初核审查环节的精准性。要精心选定关键的人、突出的事、容易突破的点位，认真初核，稳中求进，重点运用监督执纪前两种形态，该立案的立案，该处分的处分，该通报的通报，形成震慑。
增强了结反馈环节的教育性。对问题线索经函询和初核后予以了结的，主动反馈，树立纪检监察机关规范和严肃的形象，给党员干部以信任和激励；对轻微问题需要批评教育和改进工作的，及时提醒，让被监督对象受到深刻的党性教育。
（作者单位为湖北省纪委监委 ）