村官腐败背后隐藏的玄机

   2016年8月，云南省华坪县新庄乡良马村党总支书记、村委会主任贺林泽因贪污罪，被华坪县人民法院判处其有期徒刑8个月，缓期1年执行，并处罚金10万元。(11月13日《中国纪检监察报》)

据说这只是众多村官腐败案件中的一件小案，但却给农村政权建设和经济社会发展带来了不可低估的负面影响，像蛀虫一样持续地侵蚀着党的执政根基，如果小贪不除，将会颐养成大贪、巨贪。这种苍蝇式腐败的贪腐案件，在有着对集体资产直接管理权的当今农村中不在少数，贪腐数额几乎与集体资产的雄厚情况成正比，那么，村官腐败案件为何频频上演？其背后到底隐藏着什么样的玄机呢？

信息不对称为村官腐败提供了可能。在地处偏远、信息闭塞的农村社会，村级组织是连接乡（镇）政府与广大农民的中间纽带，如果村干部巧立名目获取上级政府的拨款而不向农户公布，或者截留上级的扶贫款、救灾款、补助款等款项而瞒天过海，则这部分资金很有可能直接落入村干部的腰包，这种信息在村一级“止步”不对称的农村现状必然会滋生腐败。据了解，2014年贺林泽以村委会名义向新庄乡政府申请烤烟抗旱经费3万元和产业发展经费2万元，开具了3万元拉水费发票和2万元核桃苗款发票到乡财政所报账，但未入村委会账户，支付证明和花名册上的签名均是贺林泽伪造的，自始至终农民均不知情，岂有不腐之理？

监督失效滋生了村官腐败。监督是最好的防腐剂，但在一些农村中，监督却成了部分村干部获取私利的“挡箭牌”，他们要么在关键岗位上安插亲信，要么搞独断专权，直接避开相关制度，把监督机构和监督人员架空，对外宣称走了监督程序，用监督给腐败打掩护。本案中，良马村在大项资金的处理上不公开、不入账，村里的重大事项决策从不开会，不经村“两委”班子讨论，财务人员直接被架空，村务监督委员会对村务决策过程和结果全然不知，对集体资金管理情况不会监督、不敢监督，监督完全成了摆设。在监督失效的情况下，权力就像一匹脱缰的野马，必然滋生腐败。

长期掌权为村官腐败提供了空间和时间。权力是把双刃剑，如若权力被别有用心、暗藏私心的人长期掌控，则权力就会成为个别人捞取个人利益的工具。在村级组织，有的村干部为了获取更大的利益空间，在三年期满的换届中往往争取连任，他们在任期努力争取对重大事项决策的话语权，储够对集体经济处置权的资本，把集体经济作为自己的“后花园”，把话语权作为获取利益的工具，因而滋生。据介绍，贺林泽27岁便担任村委会干部，担任书记、主任“一肩挑”长达9年，在村务管理中搞“一言堂”，村里的惠农、基础设施建设等重大事项基本上由他一个人说了算，“一肩挑”变成了“一言堂”，可以说，长期掌权让贺林泽成了村里的“老大”，群众敢怒不敢言。

乡（镇）及上级政府对村级组织的监督管理不到位，也助长了村官腐败。如果政府对下拨或报销的每一笔款项都一一核实到位情况，完善重大事项决策制度，强化村务监督委员会职能，定期开展“三资”清查，并始终坚持党的领导，把群众信得过的人选到村干部的位置上等系列举措，则上级政府部门与农户之间的信息沟通就会更顺畅，对村官的监督管理也会更有效，村官“一言堂”现象也能得到有效遏制，相关财务管理制度也会得到很好的落实。从这一点上讲，村官腐败的玄机表面上看在村级组织，但实际上责任在上级部门，我们只有进一步完善制度，坚持上下联动，齐心协力，狠抓监管，村官腐败现象才能得到进一步控制，党的执政根基才能更加牢固。