国内视野
国内视野从源头上遏制 对“微腐败”说“不”！安徽农村建立村务监督机制
来源:安徽日报 作者:发布时间:2018-04-09
●“相比过去村支书和村主任‘一句话、一支笔’，现在村里财务管理可严了！ ”
——肥东县八斗镇小汤村村务监督委员会主任朱云雁
● “村务监督委员会是‘村级纪委’，时刻监督我们，督促村级权力规范运行，维护群众利益。 ”
——肥东县八斗镇花张社区党委书记宁世峰
日前，肥东县八斗镇南鲁村，有村民向该村村务监督委员会主任胡治尚反映，村干部擅自将一台村有的旧变压器出借。胡治尚向涉事干部核实，确认事情属实。 “变压器是村里的固定资产，怎么能私下里随便借人！ ”在胡治尚的坚持下，该村干部因未能追回变压器，向村里折价赔偿了3600元。
“相比过去村支书和村主任‘一句话、一支笔’，现在村里财务管理可严了！”八斗镇小汤村村务监督委员会主任朱云雁告诉记者，现在村里小到日常开支发票报销，大到重大工程项目能否上马，必须经过村务监督委员会审核把关，村负责人才能签字。
肥东县通过全面推行村务监督委员会制度，把村务公开、财务收支、资产资源、人事任免、重要事项、效能作风等“六项监督”，作为村务监督委员会的主要职责，加强对村级权力有效制约。同时，推进村务监督委员会全程参与“三资清理”工作，确保村级集体资产公开透明。
● “村里的事一切都按‘小微权力’清单来办，办事透明了，村民心中的疑虑消除了，干群关系也更亲近了。 ”
——芜湖县红杨镇六桥村村民崔常龙
● “让村官不贪腐，就必须从规范村官小微权力源头抓起。”
——芜湖市纪委、市监委负责人
“今天，根据《红杨镇小微权力清单》的规定，村委会召集村民代表开听证会，表决危房改造人员名单。 ”日前，芜湖县红杨镇六桥村召开了一场危房改造听证会。村民代表对危房改造申请人公开评议，经投票，从9户申请人中选出了6户危房户。
“听证会公开公正，虽然我没通过，但是我对结果服。”在评议中落选的村民崔常龙告诉记者，村里的事一切都按“小微权力”清单来办，办事透明了，村民心中的疑虑消除了，干群关系也更亲近了。
“让村官不贪腐，就必须从规范村官小微权力源头抓起。 ”芜湖市纪委、市监委负责人介绍，该市942个村(社区)全部编制完成村级“小微权力”清单，内容包括重大事项决策、村级工程管理、集体“三资”管理、涉农资金管理使用、救灾救助申请、计划生育服务等九大类权力和服务事项，对每个权力事项建立制度予以明确，确保权力依法合规有边界。
“要想监督‘小微权力’，就要知道‘小微权力’如何运行。 ”芜湖市纪委、市监委负责人表示，该市制定了权力清单运行流程图，明确每项应办事项的办理步骤，明确每个环节的承办主体、办理要求等，让村干部明白每项事务的操作环节，知道依法能做哪些、怎么做，提高权力运行规范化水平。对办事群众“一次性告知、限时答复、按时办结”，杜绝推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象。
为提高群众对权力清单的知晓率，芜湖市在充分利用村务公开栏、党务公开栏等传统信息载体的同时，建立“小微权力”网络监督平台，将“小微权力”服务事项的办理条件、运行流程、实施过程及结果，全部在平台上“晒”出来，做到“工作开展到哪里，权力运行监督到哪里”，切实把村级“小微权力”关进制度笼子里。
● “村务监督委员会是村里的‘看家人’，本来应该‘管好家’。但是我们村的村务监督委员会，有时监督就不够到位。 ”
——某村干部
● “村务监督委员会自身力量有限，我们将纪检力量延伸到村，与村务监督委员会形成监督合力。 ”
——芜湖县纪委书记、县监委主任侯正权
“村里青壮年常年在外务工，只剩下老人和小孩，既没有监督意愿，也没有监督能力。”一位村民坦言，村务监督委员会委员补贴少，吸引不了年轻人，担任村务监督委员会委员的人年纪偏大，履职能力不强，不敢管事，制约村务监督委员会发挥作用。
记者了解到，有些地方村务监督委员会存在“走过场”问题。村务监督委员会委员大多是老干部、老党员、老教师、老职工、老退役军人等“五老”人员，当中不乏“老好人”和村干部的“老熟人”，这些人往往抹不开面子，不愿较真，不愿监督。
“我们在完善村务监督委员会履职保障制度的同时，制定了激励约束制度，促进村务监督委员会履职尽责。”崔丽华表示，八斗镇明确规定村务监督委由3名党员组成，文化程度全部高中以上；每月由镇纪委牵头组织培训；每年评选产生村务监督委工作先进集体和先进个人给予精神激励；提高待遇，增加绩效考核。
“以前是业务不精、腰杆不硬，现在我们不但有了政治待遇，也对工作更加了解，在村里行使监督权时底气更足。 ”八斗镇五星村村务监督委员会主任蔡晓红说。
“村务监督委员会自身力量有限，我们将纪检力量延伸到村，与村务监督委员会形成监督合力。”芜湖县纪委书记、县监委主任侯正权表示，该县纪委指导湾沚镇整合村级纪检监督力量，由村纪检委员兼任村务监督委员会主任或分管村务监督工作，通过定期召开工作例会，统一发放履职记录本，定期组织开展交叉监督等活动，强化村级纪检委员履职，解决了过去村纪检委员“单打独斗”和村务监督委员会“做摆设”的问题。
