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国内视野【天网与追逃】31省均成立“天网”追逃办 官员外逃24小时内需上报
来源:法制晚报 中国青年网 作者:发布时间:2015-05-21
另外，广东建立了追逃追赃工作“绿色通道”和保障机制，省公安、外事、人民银行等部门根据追逃追赃工作实际需要，为办案单位查询个人户籍身份信息、出入境记录信息、银行账户信息和办理出国（境）证照、边控、技侦、网侦等提供优先、便捷的办理通道，形成快速反应、各方联动的追逃追赃工作机制。
北京师范大学国际刑法研究所所长黄风认为，仅凭中央一级的部门推动追逃追赃工作是远远不够的，必须协调地方的有关单位，特别是司法机关行动起来，才能更有成效地推进追逃追赃工作。
效率: 官员外逃一天内需上报追逃办
根据中央追逃办部署，各省正在建立动态统计报告制度，用好、管好外逃信息。发生外逃情况要及时报告，实行一案一报，发现一起报告一起，而且是当日报告，逐级上报，24小时内逐级上报至追逃办。
报告内容要准确、全面。深入摸排和及时更新、补充外逃人员的个人信息、社会关系、境外线索、法律文书、违法犯罪情况、事实证据等材料，对外逃案件出现重大变化的，或国内调查、国(境)外追逃追赃工作取得积极进展的，要及时报告追逃办，实现对外逃信息的动态管理。
追逃办下发了“外逃党员和国家工作人员信息管理系统”，该系统包括报告、统计、分析、管理等功能。各单位要通过该系统及时填报、补充、修改和完善外逃人员信息。
以安徽省为例，如果该省发现官员外逃，会有相应的应急处置机制。公安厅发现此类情况，会报告给公安厅的相关负责人，负责人如果发现确实与追逃追赃有关，会和纪委领导通报情况，然后及时启动相关预案，比如所有出入境的通关通道紧急启动封闭。
据了解，该省所有领导干部的因公因私护照都已经上交，出入境必须要打报告，这已经避免了很多突发事件（出入境现场发现官员外逃）的发生。
黄风建议，下一步各省级协调机制的成员单位应当进一步加强能力建设，尽快培养一批懂外语、懂国际法和国际刑事诉讼等专业知识的办案人员，在国际司法合作中尽快熟悉对方国家的司法程序和诉讼规则，及时提供追逃追赃所需的有力证据材料，尽早将外逃犯罪分子及时追回国内绳之以法。
落点: 每季度最后一天需报告外逃变化
日前北京召开的会议通过了《北京市反腐败协调小组追逃追赃工作协调机制工作规则》《北京市实施国际追逃追赃报告的暂行办法》《北京市反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室2015年工作计划》，决定建立追逃追赃工作协调机制，确定协调机制由北京市纪委牵头，市委组织部、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局等8部门为成员单位；决定设立市追逃办，负责具体组织协调国际追逃追赃工作。
对于今年国际追逃追赃工作的重点任务，明确加强对重点个案的组织协调，强调一手抓协调，一手抓个案，以“追人”为核心，对重点个案进行挂牌督办，逐案制定路线图和时间表，协调相关部门为开展劝返、遣返、引渡、缉捕或督促外方启动刑事调查创造条件，力争有所突破。
为了更好地掌握全市国际追逃追赃工作动态，北京市明确各区县局级单位党委（党组）是国际追逃追赃情况报告的责任主体。实行及时报告制度，各单位特别是纪检监察机关、检察机关、公安机关发现党员和国家工作人员外逃的，实行一案一报，发生一起报告一起，24小时内逐级上报至市追逃办。实行季度零报告制度，各单位于每个季度最后一个工作日，向市追逃办报告本地区、本系统、本单位党员和国家工作人员外逃情况是否发生变化。
市追逃办要求，及时更新、补充外逃案件进展情况，对于外逃案件出现重大变化的，各单位要及时报告市追逃办，做到“底数清、数字准、情况明”。对发生外逃案件后不按要求报告、违规办理出入境证照、压案不查、国内调查工作不力等问题，严肃追究当事人责任，同时追究同级党委的主体责任和纪委的监督责任。
据了解，去年，市纪委已对2003年以来外逃、出国（境）逾期未归、失踪的43名党员和监察对象，责成有关党组织依规依纪作出处理。
