标准成为国际社会反贿赂的制高点

　　“标准必将成为国际社会反贿赂的制高点，也将成为组织走向国际市场的新要求。”目前国际社会反贿赂发展形势又是如何呢？记者近日采访了深圳市标准技术研究院认证中心主任温利峰。2017年6月，反贿赂管理体系深圳标准发布之后，该院持续跟踪和参与了这个领域的一系列活动。

　　温利峰于11月2日至9日刚在澳大利亚悉尼参加了国际标准化组织机构治理技术委员会（ISO/TC309）第四次全体会议。来自英国、美国、法国、澳大利亚、中国、日本、加拿大等24个国家的70多名专家代表、国际标准化组织（ISO）中央秘书处及联络组织代表参加了这次会议。中国代表团共有15名专家出席会议，深圳市标准技术研究院作为ISO/TC309国内技术对口组织参加了会议。

　　温利峰向记者介绍了深圳制定反贿赂管理体系标准的来龙去脉，它的诞生与国际社会的趋势密不可分。

　　为有效管控贿赂，各国际组织、国家机构、企业团体等纷纷制定国际公约、专门法律法规或企业行为规范，如《联合国反腐败公约》、美国《反海外腐败法》等。其中英国《反贿赂法案》设立了商业组织未能预防贿赂罪，如果商业组织疏于构建贿赂预防机制导致贿赂行为发生，将承担相应的刑事责任。2011年，英国制定《反贿赂管理体系规范》BS10500，率先将标准化手段引入反贿赂管理领域，为商业组织预防和发现贿赂提供全面管理框架，取得了良好效果。在英国的倡议下，国际标准化组织于2013年成立反贿赂项目委员会，着手研制反贿赂管理体系国际标准，中国为参与成员国。在中央纪委国际合作局的牵头组织下，深圳全程参与国际标准研制，结合实际研提了许多建设性的意见和建议。

　　2016年10月，在包括中国在内的众多国家共同参与和努力下，国际标准化组织发布了《反贿赂管理体系要求及使用指南》（ISO37001：2016）。目前，已有新加坡、马来西亚等20余个国家将国际标准转化为本国标准，法国、意大利已经开展标准认证工作，微软等多家大型跨国企业已宣布导入实施国际标准。国际标准化组织新成立ISO/TC309机构治理技术委员会，负责标准的后续维护和推广工作。

　　这就是深圳市标准技术研究院受深圳市纪委委托，起草反贿赂管理体系深圳标准的历史渊源。随后，温利峰向记者介绍了近两年的情况——

　　2016年机构治理技术委员会（ISO/TC309）成立后，在反贿赂管理体系国际标准应用推广及组织治理、合规管理体系等国际标准研制方面开展了卓有成效的工作，取得了显著的经济和社会效益，引起了全球持续增加的关注力度与热情。

　　2018年10月，ISO/TC309国内技术对口工作组第二次会议在深圳召开，中国标准化研究院、阿里巴巴集团、中国国际贸易促进委员会商业行业分会等多家企事业单位专家，就组织治理、反贿赂、举报及合规等方面工作进行“碰头”，为悉尼会议做准备。

　　在悉尼召开的ISO/TC309第四次全体会议，与2016年首届伦敦会议相比，积极成员从24个增加到46个，外部联系组织从零增加到16个，内部联系组织从5个增加到17个，彰显了ISO/TC309的强大吸引力与影响力。

　　温利峰告诉记者，会上，各国专家对ISO37000《组织治理指南》、ISO37001反贿赂管理体系实施手册草案、ISO37002《举报管理体系指南》及ISO37301《合规管理体系要求及使用指南》标准草案进行评议、修改，有序推进各项标准编制工作。

　　在中国、英国、澳大利亚、尼日利亚等国专家的共同提议下，ISO/TC309决定将反舞弊控制标准纳入技术框架，并着手组建由中国、英国、澳大利亚、尼日利亚等国家专家组成的反舞弊控制特别工作组，开展反舞弊标准体系框架研究，并提交相关研究成果，在2019年ISO/TC309全体会议上进行审议。

　　“良好治理有助于企业、组织内部的运行与规范。”温利峰说，深圳市标准技术研究院作为ISO/TC309国内技术对口单位，在全面推动该领域国际标准化发展进程中，深度参与组织治理、反贿赂管理、举报管理、合规管理等国际标准研制工作、承担国际标准化活动宣传推广职能、推广国内外优秀管理模式及措施。未来，该院将持续跟踪ISO/TC309最新发展动态，征集利益相关方参与标准化活动，推进机构治理领域标准的应用实施推广，提升组织治理水平及贿赂、合规等风险的防控能力，从而提高我国企业的国际竞争力。