G20峰会升级反腐合作将助中国追逃追赃

    二十国集团（G 20）领导人第十次峰会11月16日在土耳其安塔利亚闭幕，峰会发表《二十国集团安塔利亚峰会公报》和《二十国集团安塔利亚峰会关于反恐问题的声明》。与去年相比，公报中体现的国际反腐合作进一步升级，多项基础性的反腐原则被与会各方核准敲定。

　　反腐

　　将提高受益人所有权透明度

　　在2014年布里斯班峰会上，各国曾共同发表《2015-2016年G20反腐败行动计划》，外界认为国际反腐合作进一步加速。南都记者注意到，今年的安塔利亚峰会公报中，依然专门就反腐合作提出声明。

　　安塔利亚峰会公报中提出，为支持增长和抗风险议程，G20各方将继续有效落实《2015-2016年G20反腐败行动计划》。

　　此外，与会各方还表示，欢迎发布《受益人所有权透明度落实计划》，并将为此继续努力。值得注意的是，去年的峰会公报中也提出，各方“承诺提高公共和私营部门的所有权透明度，并通过落实《G20受益人所有权透明度高级别原则》，提高受益人所有权透明度”。

　　这意味着，受益人所有权透明度在去年“高级别原则”基础上已经升级至“落实计划”。据南都记者了解，G20已经委托一些国际机构对各国如何落实受益人所有权透明化开展了研究。

　　什么是受益人所有权？国际反腐败研究专家廖燃告诉南都记者，所谓的受益人所有权，通俗的理解就是“最终受益所有人”，也就是“人头账户”、“空壳公司”等“白手套”背后真正受益的所有人。

　　廖燃表示，定义一个“最终受益所有人”，有5个主要特征：一是拥有最主要控制的权力；二是接受来源于这部分资产的经济利益；三是支付相关费用；四是承担价值减少的风险；五是对价值的增长有预期。

　　廖燃表示，无论中国国内还是国外，这种空壳公司存在都是资产外流、政府财政税收减损的一个根源性的问题。G20是全球经济最发达的20个国家，各方对此的合作意愿很大。

　　而对中国来说，将最终受益人透明化，无疑将大大有助于中国的反腐追逃追赃。不过廖燃认为，要采取具体行动阻力仍然不小，最大的一点就在于政府数据能否实现互通与共享。

　　值得一提的是，此次G20安塔利亚峰会的公报中，也专门提到了另外三个反腐败的原则：分别是针对企业私营部门的《G 20私营部门廉洁透明高级别原则》以及针对政府公共部门的《G20反腐败公开数据原则》和《G20推动公共采购廉洁原则》。这三个原则已经通过各方的核准，也显示G20反腐败的合作更多具 体举措正在推进。