国内视野
国内视野“雁过拔毛”式腐败等问题亟待解决
来源:新华日报 作者:发布时间:2016-01-06
1月5日，由中国社会科学院主办的第五部反腐倡廉蓝皮书——《中国反腐倡廉建设报告No.5》在北京发布。蓝皮书显示，2015年，民众反腐败信心指数继续上涨，九成以上领导干部认可惩治腐败力度，六成领导干部认为十八大以来“腐败总体上得到有效遏制”。但同时，蓝皮书也指出，“雁过拔毛”式腐败等问题亟待解决。
超九成领导干部认可反腐力度
蓝皮书指出，2015年，全面从严治党挂上“高速挡”，“两个责任”硬肩实扛，猛力打“虎”灭“蝇”态势未变，问责追责力度切实加强，法律制度不断健全完善，腐败蔓延态势开始得到强力遏制。
中国社会科学院中国廉政研究中心的问卷调查显示，90.6%的普通干部、86.9%的专业人员、85.4%的企业管理人员对当前反腐败工作“满意”或“比较满意”，比2014年分别上升10.2%、21.5%、10.2%。
调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、89.2%的专业人员、87.9%的企业管理人员、86.9%的城乡居民对党风廉政建设和反腐败斗争“有信心”或“比较有信心”，比2014年分别上升2.2%、5%、16.1%、3.1%、11.1%。
蓝皮书指出，2015年是中国反腐“问责年”绝非虚言，各地“问责单”逐渐增多，因“两个责任”落实不力而被问责的领导干部频频被晒出。
用问责追责的方式将权力与责任紧扣，用权者在内心深处切实感觉到“压力山大”。调查显示，60.5%的领导干部、54.6%的普通干部、35.6%的专业人员、37.2%的企业管理人员认为十八大以来“腐败总体上得到有效遏制”，比2014年分别上升9%、15.8%、12.6%、8.8%。
在对反“四风”问题的调查中，蓝皮书称，纪检监察网站点名道姓通报曝光，官方与民间互动正在织造无形无缝的大网，让“四风”无处藏身、无处遁形。
人情交往中的“无奈”随份子现象逐步减少，陈规陋习已开始改变。群众“人情费”支出有所下降，干部群众吃喝负担已卸除，宴席规模在“减肥瘦身”，餐桌剩菜在减少。调查显示，92.5%的普通干部、86.8%的企业管理人员认为纠正不正之风工作“非常有效”或“比较有效”；65.7%的城乡居民认为效果“很明显”或“比较明显”。
公共“三资”领域是腐败重灾区
蓝皮书指出：国企腐败和不正之风、“雁过拔毛”式腐败等情况是当前亟须解决的问题。蓝皮书建议，纪检监察网站建立“吃拿卡要”曝光专区和投诉举报监测分析系统。
蓝皮书指出，从中央到地方巡视组反馈的“体检表”可以看出，一些国有企业既存在收受贿赂、贪污挪用等传统直接的腐败，也存在关联交易、利益输送、内外勾结套取国有资产行为，通过资本运作套取国有股份等隐蔽复杂的腐败样式。中国廉政研究中心副理事长、《反腐倡廉蓝皮书》副主编孙壮志表示，利用中介和社会组织腐败等新现象在冒头，“无官无职”的人也可能会雁过拔毛“捞外快”。
孙壮志表示，公共资金、公共资产和公共资源领域还是腐败问题发生的“重灾区”，尤其是从多个部门和系统分流出的专项资金经常出现“跑冒滴漏”现象，贪占克扣、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题较多。官办、半官办、官民合办的“红顶中介”与少数党政机关干部藕断丝连，关系暧昧。
蓝皮书建议，将加强国有企业采购监管力度，探索将国有企业采购纳入政府采购。升级防止腐败的技术手段，加强身份证、护照等证件的管理，利用现代技术加强身份信息管理。纪检监察网站建立“吃拿卡要”曝光专区和投诉举报监测分析系统。对多次遭举报投诉的公职人员调查核实后予以严肃处理。并加大打击行贿力度。
中央巡视组人员增一倍以上
蓝皮书指出，十八大以来，中央巡视组数量由10个增长为15个，人员数量增长一倍以上，各省区市巡视组数量比十八大前增加100个，人员增加近900人。
十八大后中国反腐风暴中，巡视一直被舆论称为反腐“利剑”。蓝皮书称，据统计，中央巡视全覆盖任务数量为280多个，省区市巡视全覆盖任务数量为8900多个，做到巡视监督没有禁区、不留空白。
蓝皮书透露，2015年底，中央巡视组已完成对149个地区、单位和部门的巡视，实现对省区市中管国有重要骨干企业、中央金融单位的巡视全覆盖。剩余130多家单位和“回头看”任务，要在2016至2017年通过4至5轮巡视完成，任务仍十分艰巨。
蓝皮书称，十八大以来，各省区市为巡视办公室增编80余人，目前共有人员编制约300人，有17个省区市巡视办公室人员编制达10人以上，已有28个省区市巡视办公室主任由正厅级干部担任。
对于巡视队伍，蓝皮书还透露，巡视干部队伍探索模块化管理，体现“专业性、结构性、衔接性”特征。十八大以来，中央巡视组数量由10个增长为15个，人员数量增长一倍以上，各省区市巡视组数量比十八大前增加100个，人员增加近900人。
报告还称，十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万余人次，受理各类信访120余万件，发现了一批在腐败、纪律、作风和选人用人等方面存在的突出问题。另外，十八大以来立案查处的中管干部中，有一半以上的问题线索来自巡视，在发现山西省“塌方式”腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会公款拉票贿选案等问题上，巡视监督也发挥了重要作用。
