四疑问解读巴西“政坛风暴”

　　巴西总统迪尔玛·罗塞夫任命前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦入阁的举动１７日遭巴西利亚联邦区法官的临时法令“叫停”，这一剧情逆转让巴西政局向进一步复杂化演进。巴西政局缘何陷入困境？眼下态势如何？未来可能走向何方？

　　【卢拉和罗塞夫缘何成标靶？】

　　本月４日，巴西警方以涉嫌巴西石油公司腐败案为由，强制问讯卢拉。随后，巴西检方又对卢拉提出诉讼，并要求实施“预防性逮捕”。

　　在被称作“巴西史上最大腐败案”的巴西石油公司腐败案中，这家巴西最大国有企业的管理层被指长期以来虚报工程报价，收取承包商贿赂并用作政治献金，涉案总金额高达４０亿美元。

　　警方称，卢拉接受企业高管行贿的一处度假别墅，还有证据表明他可能接受企业馈赠的竞选政治献金。

　　罗塞夫面临的弹劾案所涉指控与巴西石油公司腐败案没有直接关系。反对派主张的理由有两点：一是政府２０１４年财政存在违法行为，主要为未经国会许可向国有银行举债；二是政府在巴西石油公司腐败案的调查上不作为，可能试图掩盖内部存在的腐败问题。

　　【“师徒”渐成“命运共同体”？】

　　卢拉于２００３年至２０１０年担任巴西总统，政绩赫赫，广受拥戴，卸任时支持率高达８０％。不过，卢拉形象受到腐败案冲击，眼下还官司缠身。

　　罗塞夫曾是卢拉的左膀右臂，并最终成为卢拉的“接班人”。罗塞夫现阶段民意支持率十分低迷，在劳工党内也已失去绝对权威，远不及即使如今已陷入麻烦的卢拉。

　　罗塞夫１６日宣布任命卢拉为总统府民事办公室主任。外界认为，罗塞夫任命卢拉意在凭借卢拉的经验和在劳工党内的威望，帮助陷入执政困境的罗塞夫稳住阵脚。如果卢拉成功入阁，便享有内阁部长拥有的豁免权，司法机构无法对他进行调查和诉讼。只有最高法院能够审理他的案件。

　　上述决定被视作罗塞夫政府的“险棋”，虽可能帮助渡过现有难关，但也可能招致反对派的更强烈反应。

　【各方角力现状如何？】

　　巴西国民议会众议院下设的６５人特别委员会１７日正式重启程序，研究是否推进对罗塞夫的弹劾程序。特别委员会有两周时间审议，而后投票决定罗塞夫弹劾程序是否继续推进。如果投票决定继续，众议院全会将就此举行辩论并付诸表决。

　　卢拉宣誓就任总统府民事办公室主任后，巴西利亚联邦区法官签署法令中止卢拉入阁，称罗塞夫此举意在保护卢拉，逃避司法机构对其涉嫌腐败案的调查。这一法令在巴西引起争议，各方就法令的效力以及时限说法不一。

　　【弹劾可能性有多大？】

　　按照法律，弹劾案如需获得通过，必须得到众议院三分之二议席支持，即５１３个议席中的至少３４２席。此后，总统需要暂时离职，等候联邦参议院的表决。如参议院同样有三分之二以上议席支持弹劾，总统则必须下台，由副总统接任。

　　理论上讲，罗塞夫所属的执政联盟在众议院拥有３１４席，能够轻而易举阻止弹劾案。不过，罗塞夫的执政表现已引发执政联盟分化，部分政党开始与执政党保持距离。

　　作为国会议员席位最多的巴西民主运动党１２日说，将在一个月内决定是否退出执政联盟。

　　最新民调显示，六成巴西民众支持弹劾罗塞夫，而罗塞夫的支持率仅有１０％。