强化监督是防范腐败的重要保证

   《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这一点说明了监督在防范腐败中的核心作用。权力既可用来为人民谋利益，也可能成为损害人民利益的工具，不受制约和监督的权力必定会导致腐败，绝对权力导致绝对腐败，一些恶劣的腐败大案就说明，监督不力和失效是腐败产生的根源，权力只有得到有效的制约和监督，才能健康有序的运行。教育和制度必须依靠监督去落实，强化监督，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，才能有效解决和预防腐败问题。

   首先，要加强思想政治教育，增强领导干部接受监督的意识和自觉性。现实生活中，有些领导干部接受监督的意识淡薄，自由主义思想严重，认为监督是针尖麦芒，是“紧箍咒”，千方百计逃避监督，不让监督。要强化监督，必须用“三个代表”重要思想为指导，切实加强对领导干部的权力观教育，树立正确的权力观，增强接受监督的自觉性。通过思想政治教育，使领导干部牢固树立“严是爱，宽是害”、“监督是真正的爱护”的观念，在接受监督上从被动变主动，从外在要求变内在需求，在行使权力时不忘廉洁自律，自觉把来自方方面面的监督看做是对自己的关心和帮助，热情欢迎，善纳群言。

   其次，要拓宽监督渠道，畅通监督渠道，扩大监督范围，保障社会监督作用的发挥。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”其实质就是要充分发挥人民群众的监督作用。领导干部生活在群众中，他们的优劣高下，功过是非，群众看得最清楚，最有发言权。落实社会监督，一要实行政务公开，使权力运作公开化、透明化，保障人民的知情权。二在政治参与上，要不断扩大人民的政治参与，保障人民管理国家和社会事务的权力。三要切实贯彻落实民主集中制。邓小平同志指出：“民主集中制的贯彻执行，也是一种监督。”民主集中制是规范党内生活、监控党的自身运转、实行党内监督的重要保证，贯彻执行民主集中制，要认真落实，避免流于形式。四要不断拓宽、疏通人民群众向党和政府反映问题的渠道，建立社情民意反映制度。五要充分发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论监督，是人民群众言论自由、出版自由的表现，是人民群众对党和政府权力监督的有效途径。六要高度重视网络监督。随着互联网的普及和发展，网络已成为群众传递信息、参与社会事务的重要渠道，成为加强党风廉政建设和反腐败的重要阵地，对互联网监督要高度重视和规范，推动网络监督走上法治化、规范化轨道，不断聚集和提升网络监督的正能量。

   最后，要创新机制体制，健全和完善相互制约的权力结构和运行机制，防止权力滥用。制约也是一种监督，如果权力过分集中，滥用就会得到强化和扩大，不受制约的权力必然产生腐败。在一些单位，领导唯我独尊，一言九鼎，大搞“一言堂”，就是因为权力制约失效。习近平总书记指出，要强化制约，合理分解权力，形成科学的权力结构和运行机制。在新形势下，要对权力实施有效的制约和监督，需要积极探索权力监督制约的特点和规律，针对当前权力制约机制普遍存在的制度滞后、执行不力的问题，找准最佳着力点和突破口，不断健全和完善相互制约的权力结构和运行机制。一要加强法制建设，建立健全依法行使权力的制约机制。法律作为一种强制性制度，具有强硬的普遍约束力，通过法制建设，做到有法可依、执法必严、违法必究，能有效保障权力的制约机制的施行。二要强化组织保障，纪检机关要努力提高执纪办案水平，坚决同各种滥用权力的行为作斗争，用组织的力量制约权力的运行。三要加大改革力度，着眼于扩大改革开放和完善社会主义市场经济这个大背景，勇于对党风廉政建设的现实问题进行理论思考，以改革创新的精神，寻求加强权力监督制约的对策。要把着力点放在改革创新上，进一步拓宽思路，大胆创新，制定符合当地实际的监督制约措施。在手段上，从监督权力向制约权力延伸；在过程上，从阶段向全程延伸，事前要堵住，事中要卡住，事后要查住，做到环环相扣，保证权力在正确的轨道上运行，努力把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。