“六有”体系抓廉洁 风清气正促发展

  长沙市芙蓉区地税局共有在职干部职工235人，平均年龄47岁，40岁以上的干部职工就有194人，老同志居多。区局党组认真分析，正视存在问题，从形势研判、履责意识、作风纪律、风险防控和监督执纪五个方面总结问题。具体表现在：少数干部对责任的认识不清、行动不力；对于党中央坚决、持续纠“四风”反腐败的形势认识不足，政治敏锐性不强；对落实“八项规定”、反对“四风”仍然存在模糊认识、侥幸心理；迷恋过去，仍按老习惯、潜规则办事，停留在“灰色状态”；内部食堂管理、公务接待、党团工会活动经费开支等存在管理不规范的现象；税收业务管理上“疏于管理、淡化责任”的问题依然存在；纪检监察人员年龄老化，结构需要进一步优化等问题。为了带好这支队伍，区局党组立足实际，多举措抓党风廉洁建设，在全局营造了风清气正的良好氛围，为地税事业持续健康发展提供了坚实保障。

有规矩，成方圆。区局连续出台多个文件：《关于深化作风建设严格考勤制度的通知》、《关于建立每周巡查制度的通知》、《关于开展作风建设强化推进月行动的通知》、《芙蓉区地方税务局党风廉洁建设责任体系》、《重大事项决策签字背书制度》等。通过去向公示制度、请休假制度、值班制度、巡查制度、重大事项决策制度、责任体系等制度的建立和完善，树立了全局干部的制度意识、规矩意识、科学决策和民主决策意识。通过严格的考核和问责，调动了全体干部职工的精气神，进一步清扫“庸懒散”的工作作风，收到了良好的效果。

有责任，传压力。区局制定并印发《芙蓉区地方税务局党风廉洁建设责任体系》，按照人岗一体，权责对等原则，建立廉洁责任体系，针对党组书记局长、党组成员副局长、纪检组长以及领导班子每一个成员；中层正、副职、兼职纪检监察员和普通干部都列举清晰的责任清单，强化全体干部的责任意识。召开区局党风廉洁建设会议，层层递交责任书，要求区局领导班子成员向党组书记、局长递交党风廉洁建设责任书，中层正职向各自的主管局长递交党风廉洁建设责任书，全体干部签署廉洁保证书。建立纵向到底横向到边的责任体系。大大改变了干部队伍以前认为党风廉洁建设和反腐倡廉工作只是领导的事情与自己无关的错误认识，逐步认识到作为国家公职人员、执法一线人员肩上所负的责任，所承受的压力，并设法将其转化为规范行为积极工作的动力。

有重点，出实效。区局今年3月至5月开展为期两个月的作风建设强化推进月行动。通过密集的巡查和严格的问责，提振全局干部的工作作风和精神面貌。通过“纠四风”、“治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，重点整治滥用职权问题，吃拿卡要问题；违规公款吃喝问题，违规收送红包礼品礼金问题，纳税服务意识不强等问题。今年以来，区局通过“一案双查”对涉及执法过错的11名干部实施了批评教育；通过信访举报对3名涉及纳税人投诉的干部进行了个别谈话；通过收集群众反映对个别中层干部实行了提醒谈话；通过两个月的作风建设强化推进月行动，大小60多次巡查，通报违反作风建设相关规定的干部8人次；通过“纠四风”、“治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，下大力气整治红包礼金、公款吃喝、公车私用或私车公养、参赌涉毒、大操大办、违规经商办企业等问题。通过这一系列工作的开展，切中要害，震撼人心，收到了实效。

有问责，强威慑。树立纪严于法、纪在法前的理念。建立了党组书记一把手与班子成员、分管领导与部门负责人、部门负责人与普通干部的谈话制度。将违纪问题作为执纪审查的重点，把教育人、挽救人作为执纪审查的出发点和落脚点，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话，以及免职、停职、调整工作岗位等组织处理手段，发挥执纪问责的综合效应。通过立案调查对一名中层干部进行了党纪和行政处分。

有示范，正风气。坚持以严的制度规范干部、以严的措施管理干部、以善的教育感动干部。运用先进典型进行示范教育；运用剖析违纪案例、权衡利害得失进行警示教育；组织全体干部积极学习党纪条规，参加党纪条规考试和抢答赛，让全体干部学习、牢记、严守党纪条规；组织党员干部参加长沙市廉洁警示教育基地，通过一个个活生生的案例为大家敲响反腐的警钟。将廉洁教育贯穿于干部教育的各个环节。从不同的层面不同的角度让干部自觉接受教育，感悟人生，净化心灵。“莲花文化”和“廉洁地税”逐渐深入人心，全局干部有信心，有动力，精神面貌、工作作风得到了进一步加强，涌现出许多先进集体和先进个人，区局党纪条规知识抢答赛获市局系统第三名，区局纳税大厅被授予“依法办事示范窗口”，区局省级文明单位获得成功验收等；多名干部获得各类省级市级荣誉。区局税收任务在“营改增”和经济下行等多层压力下保持均衡入库。受到市局和区委、区政府的充分肯定。基层税务机关社会形象有了明显提升，得到社会各界广泛认可。

有保障，立主业。配齐配强纪检监察干部。从执法一线和税收法规部门抽调人员充实纪检监察队伍，优化了纪检监察队伍的年龄和知识结构，突出主责主业。持续深化“三转”，坚持聚焦再聚焦，定位再定位，牢牢把握监督执纪问责工作职能。拓宽监督渠道，增加监督合力。以科室分局为单位聘用兼职纪检监察员，比照市局的兼职纪检监察员制度和文件赋予他们权力和责任，鼓励他们大胆履职，发挥好“责任落实的宣传员、队伍素质的观察员、廉洁风险的纠错员、违纪案件的联络员”作用，把监督的触角延伸到各层级、各部门。