专著《国腐论》
序 言
权力失去监督就会产生腐败,腐败发展又会削弱和灭亡权力。找到一副根治腐败的良药,是多少人的梦想和追求。
解决腐败问题需要总结反腐败的经验教训,寻求反腐败的客观规律,建立科学的反腐败理论,找到切实可行的反腐败路径,实施正确的反腐败战略。
王习加博士的《国腐论》列举了国内外现有三种主要的反腐败理论和反腐败模式。高薪养廉:是主张对国家公职人员实行高薪制来保证其廉洁奉公行为的理论。清廉为政:是主张以低薪制度和良好的道德准则,规范公职人员的行为,倡导清明廉政之风的理论。权力制约:是主张用权力制约来保证国家公职人员廉洁奉公、防止腐败行为的理论。
《国腐论》从“公权力配置资源”出发,详细讨论了公权力配置资源、贪欲、利益博弈、社会缺陷等预防腐败基础问题,特别是深入探讨了资源增值的本质,揭示了公权力本身是一种“增值要素资源”。腐败就是通过在公权力配置资源中滥用职权,获取不正当利益、损害社会正当利益的现象。
《国腐论》将科学社会主义基本原理应用于反腐败理论研究,认识到腐败是社会发展管理失序的普遍现象,是劳动异化的一种表现形式,是私有制条件下人性异化的必然结果。在私有制存在的情况下,腐败将始终与人类社会为伴。因此,反腐败将是人类社会发展的课题。
《国腐论》指出:反腐败的任务就是要将腐败抑制在可控的范围,以使社会冲突保持在“秩序”的范围内。而要将腐败抑制在可控的范围,就必须实施预防腐败战略,走“全面反腐”的反腐败路径,即通过抑制贪欲、平衡利益、制衡公权、健全法治,使在公权力配置资源中实现正当利益最大化和不正当利益最小化。
《国腐论》是作者在实践的基础上对反腐败问题进行的理论探索。现推荐给大家,望更多的有识之士对反腐败问题进行有益的探索。
胡 德 平
2013年10月23日
目 录
序 言
第一章 总论
第一节 腐败、反腐败及其研究现状简述
第二节 反腐败学的理论边界
第三节 从公权力配置资源出发构建反腐败基础理论
一、腐败的界定
二、腐败的成因
三、预防腐败原理
四、“合理配置资源”的反腐败理论的优势分析
第二章 腐败现象:公权力配置资源之痛
第一节 资源稀缺:绝对与相对
一、资源与财富
二、资源的过剩与稀缺
三、市场配置与计划配置
第二节 公权力:特殊的稀缺资源
第三节 公权力的公共性与私人性
一、公权力的公共性
二、公权力的私人性
第四节 公权力的异化
一、权力寻租
二、权力赎买
第五节 公权力配置资源:无奈的选择
第三章 主观因素:人性中的弱点——贪欲
第一节 贪欲:私有制及其影响下的人性之殇
第二节 欲需异化的表现
一、生物人——贪图享乐
二、经济人——贪图钱财
三、社会人——贪图权势
四、复杂人——复合型贪欲
第三节 贪欲与权力结合
一、享乐式腐败:吃喝游玩、迷恋美色、超标享受
二、拜金式腐败:贪污贿赂、内幕交易、索拿卡要
三、附势式腐败:官宦世袭、买官卖官、官官相护
四、复合式腐败:腐化堕落、欺上压下、失职渎职
第四节 从贪欲到腐败:人性的变异
一、贪欲——人性“细胞”中的“原癌基因”
二、腐败:“抑癌基因”的失活与“原癌基因”的变异
第四章 客观因素:利益博弈与社会缺陷
第一节 利益博弈:贪欲者的竞技平台
一、非法利益:不合法的利益追求
二、不合理利益:不道德的利益追求
三、不正当利益:不正确的利益追求
第二节 社会缺陷:腐败滋生的“土壤”
一、文化缺陷:价值失偏
二、制度缺陷:利益失衡
三、体制缺陷:运行失范
四、机制缺陷:权力失控
第五章 全面反腐:反腐败的路径选择
第一节 抑制贪欲:健全道德价值体系
一、廉政思想:行动的指南
二、廉政文化:良好的社会氛围
三、廉政教育:道德价值观的推广传播
第二节 平衡利益:社会分配科学合理
一、分配制度:效率与公平相统一
二、社会保障:必要的福利
三、慈善事业:社会的平衡剂
第三节 制衡公权:市场与公权合理定位
一、完善市场配置体系
二、规范公权力配置空间
第四节 健全法治:权力正当、政治民主与依法治国
一、权力正当:特殊的利益考量
二、政治民主:廉政的根本保证
三、依法治国:廉政的法律支撑
第六章 预防腐败:中国的反腐败战略
第一节 实施预防腐败战略
一、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针
二、构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
第二节 建立预防腐败体制
一、领导体制:具有权威性
二、管理体制:不断改革创新
三、专门机构:形成“拳头”
第三节 健全预防腐败机制
一、权力运行机制:决策、执行、监督“三权”制衡
二、社会监督机制:阳光是最好的“防腐剂”
三、综合协调机制:社会共识,形成合力
四、国际合作机制:反腐败是世界性共同的任务
参考文献
索 引
跋