专著《论制度反腐》

                  目  录

前言　/01

制度反腐开篇谈　/001

第一章　制度反腐须构建科学的权力结构　/004

一、把权力关进制度“笼子”需要科学的权力结构　/004

二、当前我国政治体制下的权力结构之困 　/009

（一）权力失衡导致党内监督制衡难　/013

（二）对领导干部的管理，有时失控　/019

（三）对领导干部的监督，有时失效　/022

（四）对领导干部的教育，有时失误　/026

（五）没有他律的自律，常常失当甚至失灵　/028

三、当前权力结构失衡的历史原因　/032

（一）我国封建社会监察制度的消极因素　/032

1. 封建监察制度的产生和演变　/032

2. 封建监察制度的历史局限　/036

（二）老祖宗们对共产党执政缺乏必要的实践经验　/043

四、如何构建科学的权力结构　/048

（一）借鉴中国封建社会监察制度建设的历史经验　/051

1. 封建监察制度的历史作用　/051

2. 封建监察制度的特点　/060

（二）借鉴现代企业法人治理体系经验，开展权力结构改革试点探索　/065

第二章　制度反腐须改革现行选人用人体制　/072

一、 正视现行干部人事制度的六大硬伤　/073

（一）用简单化的方式处理不了复杂化的问题　/074

（二）政策如果只有利于调动少数人的积极性，

就通常会压抑多数人的积极性 /075

（三）套用政务类公务员的选用方法提高不了业务类公务员的素质　/076

（四）片面性的措施解决不了整体性的问题　/079

（五）琢磨事的人常常败于捉摸人的人　/081

（六）大格不破，大才难出　/082

二、对干部“年轻化”的辩证思考　/084

（一） “年轻化”的最早提出，主要源于执政初期军队干部队伍建设的特殊需要　/084

（二）对“年轻化”认识的深化，在改革开放的实践中不断发展　/086

（三） “年轻化”问题的解决，有赖于党和国家领导制度的改革　/087

（四） “年轻化”为何仍然还是困惑我们的重要问题　/089

（五）解决“年轻化”的根本出路在于制度创新　/095

三、改革选人用人体制的路径和重点　/098

第三章　制度反腐须化解腐败呆账　——有条件赦免　/104

一、正视腐败已经形成的呆账　/105

二、有条件赦免以化解腐败呆账　/108

三、对“反腐败特别行动”的再认识　/110

第四章　制度反腐须发动群众有序参与　/117

一、人民群众是反腐败的主力军　/118

二、提高人民群众反腐的技能　/121

三、完善人民群众参与反腐的措施　/121

第五章　制度反腐须设立政改试验区　/130

一、试点关乎改革成败　/131

二、尽快设立政改试验区　/137

（一）主动试点有例可循　/137

（二）主动试点有效化解风险　/141

三、制度反腐已成为政改的试金石 　 /143

四、新常态下的制度反腐展望　/145

（一） “老虎” “苍蝇”一起打的高压态势仍会持续很长时间　/148

（二）加强自身建设，用铁的纪律打造一支铁军　/149

（三） “八项规定” 、遏制“四风”等指示会得到进一步落实、贯彻　/150

（四）将党风廉政建设和反腐败纳入依法治国的轨道　/151

1. 反腐败是依法治国的必然要求　/151

2. 反腐败措施应纳入法治化轨道　/151

3. 未来我国党风廉政建设和反腐败法治化趋势 　 /152

后记　/153