邓联繁：以铁的纪律促责任履行

　　案例中的景区所在地镇政府、区住建局等区级监管部门、公园管理处，按规定都有监管责任且各有侧重、相辅相成，分别承担“块块”“条条”上的责任与综合性的责任。遗憾的是，三者都在事件中当“睁眼瞎”，使得责任体系成为了摆设。而且，三者都还在事后找种种借口推诿扯皮，将自身置于责任之外。这真实反映出一些党员干部责任意识缺失、责任履行不力的问题，佐证了新修订的党纪处分条例第一百二十一条进一步拧紧责任发条、以铁的纪律倒逼责任履行的必要性与紧迫性。

　　首先，该条将处分对象从“党组织负责人”扩大到全体党员，有利于深入推进全面从严治党，减少失察失责“漏网之鱼”。

　　其次，该条将处分情形“不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署”修改为“贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力”，不仅扩大了决策部署的范围，意味着处分范围更宽；而且调整了失责的表现形式，即不是之前的“不”传达贯彻、“不”检查督促，而是如今的贯彻执行、检查督促落实“不力”，有利于克服以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。

　　再次，第一百二十一条位于“第十章 对违反工作纪律行为的处分”，进一步明晰了违反政治纪律与违反工作纪律的区别，有利于更加精准地处分工作失职失责行为。

　　最后，第一百二十一条增加一款，要求从重或者加重处分“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责”的行为，突出了重点，增强了整个条文的时代性、周延性、针对性。

　　责任重于泰山，责任贵在履行。新《条例》第一百二十一条对履责不力行为划出了更严的红线。广大党员特别是党员领导干部要认真学习贯彻新《条例》，切实把责任放在心头、肩头与手头，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　（作者系湖南省廉政建设协同创新中心主任）