国内视野

综合施治，打好反腐“组合拳”

　来源:中国纪检监察报　作者:詹复亮发布时间:2015-12-02

“综合治理”是整合运用各种治理资源、增强治理效益、坚决遏制腐败蔓延势头的基本途径。要从根本上遏制腐败，实现建设廉洁政治的目标，就必须增强政治意识、忧患意识和责任意识，以及强化战略思维、创新思维和辩证思维，既要加大纪律审查力度，又要针对发现的制度漏洞和监管缺陷，着力深化体制机制改革，完善监管制度，最大限度减少政府对微观事务的管理，公开审批流程，强化内部流程监控，并着力健全党内监督制度和选人用人管人制度，切实防止权力滥用，铲除滋生腐败土壤，扎密“制度笼子”，实现遏制腐败的根本目的。

　　积极全面落实个人有关事项报告制度。针对腐败分子大多以逐利为主要目的等实际，全面加强对领导干部报告个人有关事项规定的贯彻落实，重点监控领导干部的住房、投资以及配偶子女从业、是否移居国(境)外等情况，加大个人报告重要性、真实性教育；加大抽查检查力度，真正发挥报告制度的基础性作用。

　　积极探索推行工程立项报告和廉政风险防控报告的“双报告”制度。当前大量腐败案件染指工程项目，大量工程项目的管理者、监督者甚至各级党政领导干部成为国内外各类商人围猎的目标，造成“工程上马、干部落马”等突出问题，对此需要引起重视。笔者以为，可以采取建立工程立项报告和廉政风险防控报告的“双报告”制度，由工程项目审批部门邀请工程立项所涉领域的专家和腐败风险防控专家，在论证工程建设可行性的同时，对工程的立项、施工、竣工验收以及投入使用等各环节的腐败风险点进行分析、评估、预测，提出有针对性的防范措施，切实提升源头治理工程项目腐败的能力和水平。

　　积极研究完善现金管理制度。对我国处于转型发展期巨大现金流、公民个人持有大量现金以及腐败活动中大量现金交易等实际，可在现金管理暂行条例等制度基础上，加强现金管理立法，完善现金管理制度，强化对现金流、非法资金交易以及洗钱活动的动态管控，发挥现金管理法在强化源头治理腐败中的积极作用。

　　积极探索解决“最后一公里”问题。党的十八大以来，中央出台一系列惠民政策，大量投放惠民政策项目、划拨政策性资金等。据统计，仅政策性惠农资金项目就超过200项。而从实践看，这些项目、资金等到达地方特别是基层后，一些基层干部大肆侵占项目或者侵吞、私分资金以及将资金徇私发放给亲属等现象比较突出，这些群众身边的腐败问题或“蝇贪”现象，使中央政策难以惠及人民群众特别是广大农村，成为服务群众需要解决的“最后一公里”问题，严重背离政策初衷，严重影响政策效果。按照中央要求，一方面行政机关和基层干部要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。一方面对于失职、渎职、贪污受贿、侵吞私分公款等行为要依纪依法查处，有效遏制“蝇贪”蔓延，解决“最后一公里”问题，使党和国家惠民政策真正惠及广大人民群众特别是农村。

　　——摘自《红旗文摘》