国内视野
国内视野“互联网+政务”打造廉洁高效服务型政府
来源:今日浙江 作者:马跃明发布时间:2015-12-23
6月25日，随着浙江省政务服务网全面进驻支付宝、微信等互联网支付平台，10多项便民服务出现在这两个平台的“城市服务”功能里，大大方便了市民。
点开“城市服务”，可以看到当天的限行车辆尾号提醒、机动车违法查询、天气等15项便民服务，其中不少是省政务服务网里的内容。登录网站、动动鼠标，或是打开手机、点击政务APP，就能浏览政府信息，办理户籍、教育、就业、住房等个人业务，还能进行咨询、评议、投诉等事项。
政府网站、政务微博、政务微信、政务APP……近年来，浙江以政务服务网建设作为主要载体，将“互联网+政务”理念渗透到公共管理、公共服务和公共政策等各个环节的实践，一个足不出户、“移动”办事、24小时“不打烊”的浙江网上服务型政府正成为现实。
互联网+公共管理
一网收尽政府权力
一份从温州市行政审批中心运管窗口寄出的快递，送到瓯海区一家运输企业负责人手中，里面装的是运管部门为该企业换发的《道路运输经营许可证》。这是浙江省开展“证照网上申请、快递送达”试点的第一单业务。
8月20日下午，这家运输企业负责人上传材料，在“浙江政务服务网”申报货运经营许可证到期换证；21日上午线上审查通过，下午企业就收到了。原本需要拿着材料赶到审批窗口现场办理的手续，现在足不出户即告完成。
“证照网上申请、快递送达”是浙江“互联网+政务”理念的创新之举，也是浙江“四张清单一张网”改革的深化。
浙江电子政务建设一直走在全国前列，但是纯粹以技术驱动的电子化，往往导致重复建设，造成割据式、碎片化的信息孤岛，如何变“电子+政务”为“互联网+政务”？
党的十八大以来，浙江在全国率先启动、大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。这其中的“一张网”指的就是以互联网的方式推动政务服务创新，打造浙江政务服务网。
省委书记夏宝龙强调：“建设‘四张清单一张网’，是处理政府和市场关系的一个切入口。要建立健全动态调整机制，用这根杠杆撬动政府自身改革。”省委副书记、省长李强主抓这项改革，在每一个关键节点上亲自谋划、靠前部署。
2014年6月25日，全国首个实现省市县一体化建设与管理，集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体，省市县统一架构、三级联动的网上公共服务平台“浙江政务服务网”正式上线。这张网构建了全省101个市县政府、31个开发区服务平台和43个省级部门服务窗口，逐步实现省市县网上政务服务的“七统一”：统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价，目标直指打造一个方便群众网上办事的“政务淘宝”。
打开网页，就能看到功能清晰的“2+3”入口。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块；“3”即行政审批、便民服务、阳光政务三个专项板块，从政府治理的不同维度展现内容：“行政审批”板块，体现网上行权的功能。除提供40余万项办事服务项目的服务指南，还有10000余名工作人员在规定时限内答复公众疑问。“便民服务”板块，体现网上惠民的功能。紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的15类专题，汇聚400余项服务资源，以统一的导航形态提供给全省服务对象。“阳光政务”板块，体现网上晒权的功能。不仅晒出了政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单这四张清单，还公告全省政府部门每一笔审批业务，让群众监督行政权力运行。
今年7月，浙江提出，完善政务服务网功能，加快实现权力网上运行、事项网上办理、“证照网上申请、快递送达”，在温州成功试点基础上，9月底将再推第二批试点。
浙江政务服务网自去年6月上线以来，已有150多万注册用户；全省非涉密行政审批事项基本实现网上一站式运行，累计受理200余万件；被中国社科院等权威机构评为2014年中国政府网站“最佳政务平台实践奖”。
互联网+公共服务
打通服务“最后一纳米”
全省有哪些重点建设项目正在开工，有哪些医保定点的医院、药店，全省有多少幼儿园、中小学，每个学校有多少在校学生、教师？
9月23日，浙江政务服务网“数据开放”专题网站正式上线，原本藏在政府机关抽屉里的数据，都将通过互联网开放，供广大公众和创客群体访问、下载。这是浙江省级单位首次面向社会公众集中、免费开放政府数据资源，也是国家《促进大数据发展行动纲要》发布后，全国各省份中第一个推出的政府数据统一开放平台。
推出政府数据统一开放平台，是浙江提升“互联网+公共服务”的创新之举。建设政务微博微信群、开发推广浙江政务服务移动客户端，浙江着力打通网上公共服务“最后一纳米”。
——实现信息服务“一个群”。
省委、省政府的权威信息，重大政策的深入解读，服务百姓的民生资讯，介绍美丽浙江的美图美文……2014年6月16日，浙江省政府新闻办公室官方微博、微信“浙江发布”正式上线。同时推出“浙江发布厅”政务微博、微信集群，把省市各级党政机关及省内主要媒体官方微博、微信群整合在一起。
截至目前，浙江政务微信公众号已达1005个，数量占据全国之首。在《人民日报》和新浪微博联合发布的一份报告中，浙江网络媒体联合辟谣平台应对突发事件的辟谣能力获得好评。
——打造终端服务“一指尖”。
2014年8月28日，“浙江政务服务”移动客户端正式开通，这是一款集省市县三级政府网上办事和公共服务资源于一体的应用，被称为“口袋里的政府、指尖上的服务”。
软件内设“热点应用”、“我要看”、“我要问”、“便民服务”四大板块。诊疗挂号、水电缴费、出行导航……可以查找全省6000个办事服务场馆设施、1.7万项便民导引、7.7万个办事项目指南信息。今年6月，浙江省政务服务网全面进驻支付宝、微信等互联网支付平台，7月，覆盖全省11个市，成为全国首个覆盖省内所有地市的微信“城市服务”平台。
——落实部门服务“一朵云”。
3月9日，浙江省级政府部门第一个云服务平台——浙江科技创新云服务平台正式上线。该平台主要基于云计算、大数据等技术，实现科技资源、科技数据、科技服务和科技管理的互联互通和开放共享。目前全省已有2万余家科技企业、12类科技计划项目和3000多个企业研究院等创新平台整合入浙江科技创新云服务平台，注册用户已超过10万名。
随着教育云、健康云、交通云等一朵朵政务云的落地，推动浙江老百姓从“指尖上的生活”进入享受社会服务的“云上日子”。
互联网+公共政策
公众参与社会共治
“你的身边还有多少黑臭河？企业偷排污水的现象还多吗？治污工作的效果好不好？政府应在哪些方面着力？……”9月1日起，浙江政务服务网推出“全省污水治理工作网络调查”，邀请社会各界为水污染治理问诊把脉、出谋划策。
浙江始终坚持以“互联网+”打造政务服务网，因地、因时制宜创设多种载体，为引导公众参与，推进科学治理、现代治理带来了源头活水。
2014年，通过浙江政务服务网，省长李强连续发布3封公开信，面向全省征集2015年省政府为民办实事项目，使决策更加紧扣群众关切，更加贴近民心民意。
今年6月，浙江省政务服务网向全省人民推出“简政建言”征集活动，以交通治堵、简政放权等主题，相继推出网上调查、意见征询等活动，推进改革从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变。
以浙江政务服务网为依托，构建政务服务网综合监测分析平台。行政审批电子监察系统，对省市县的每一个审批办件进行全过程实时监督；财政专项资金管理系统，从省级、市县直至乡镇，力争精确记录每一笔专项资金的流向；地理空间数据管理系统，整合各地、各部门资源，基于统一平台予以集中展现和综合管理。
全省各地网络问政载体创新也层出不穷：“中国杭州”政府门户网站互动平台，宁波民生e点通，温州网络问政平台，丽水网“问政直通车”……
将于今年10月1日起施行的《浙江省重大行政决策程序规定》，明确要求“决策最终决定，除依法不公开的外，应当通过政务服务网以及其他途径公布，便于公众知晓和查询”。
最近发布的《政府网络透明度评估报告（2014—2015）》显示，浙江位列省、市、自治区政府网络透明度评估排行榜前茅。
